罗干强调全面加强治安防范工作 实现社会治安明显进步目标
2002年4月24日08:19 法制日报
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本报上海4月23日电（记者翟惠敏刘建）4月22日至23日，全国社会治安综合治理工作会议在上海召开。中共中央政治局委员、国务委员、中央社会治安综合治理委员会主任罗干在会议上发表讲话。会议深入学习贯彻江泽民总书记关于做好社会治安工作的重要指示和去年全国社会治安工作会议、全国社会治安综合治理工作会议精神以及《中共中央、国务院关于进一步加强社会治安综合治理的意见》，以“三个代表”重要思想为指导，总结交流治安防范工作经验，研究解决存在的突出问题，对全面加强治安防范工作作出部署，巩固“严打”整治斗争成果，努力实现“两年内社会治安取得新的明显进步”的目标。
罗干说，自去年4月以来，各地区、各有关部门按照中央的要求，开展了声势浩大的“严打”整治斗争，取得了阶段性成果，刑事案件大幅度上升的势头初步得到遏制，一些治安混乱的地区得到整治，一批刑事犯罪分子受到严惩，人民群众的安全感有所增强。
罗干指出，这次“严打”整治斗争的一个突出特点，就是把严厉打击各种刑事犯罪活动与整治治安混乱地区、落实社会治安综合治理各项措施紧密结合起来。各级社会治安综合治理组织会同有关部门，及时排查治安混乱地区和突出治安问题，认真进行整治，落实综合治理措施，增强了“严打”整治斗争的实际效果。但是，对“严打”整治斗争取得的成绩不能估计过高，要清醒地看到当前社会治安存在的突出问题，认真分析查找工作中存在的薄弱环节，积极探索适应新形势要求的有效途径和办法，把治安防范工作提高到一个新的水平。
罗干强调，江泽民总书记在党的十五大政治报告中明确提出的“加强社会治安综合治理，打防结合，预防为主，加强教育和管理，落实责任制，创造良好的社会治安环境”，是搞好社会治安工作的根本指导思想。各级党委、政府要深刻学习领会江泽民总书记的重要讲话精神，坚决贯彻“打防结合，预防为主”的方针，充分认识加强治安防范工作的重要性，坚持专门机关和群众路线相结合，在继续抓紧“严打”这个首要环节的同时，切实加强对治安防范工作的领导，大力推动治安防范措施的落实，维护社会稳定。
罗干要求，各部门要密切配合，齐抓共管，落实治安防范措施。公安机关要进一步加强治安管理工作，特别是针对改革开放过程中治安管理方面出现的新情况、新问题，迅速采取措施，强化管理，把各项防范措施落到实处。各级检察院、法院要结合批捕、起诉和审判工作，发现治安防范工作的漏洞，及时发出司法建议和检察建议，督促有关单位完善防范工作机制。
教育部门要加强对在校学生的思想品德和法制教育，大力开展创建安全文明校园活动，健全学校治安保卫组织，落实治安防范措施。信息产业部门要加强邮政、电信通信的安全保卫工作，配合有关部门做好计算机网络的管理工作。文化和新闻出版部门要加大“扫黄打非”的力度，净化社会文化环境，减少诱发违法犯罪的因素。工商行政管理部门要加强对各种市场的管理，督促工商户做好治安防范工作，配合有关部门维护好市场治安秩序。铁道、交通、民航等部门要加强对车站、码头、机场和交通运输线路的治安管理，完善治安防范机制，防止和减少交通安全事故，确保交通运输秩序良好。宣传部门要加大对治安防范工作的宣传力度，宣传先进事迹和先进典型，增强全体公民的治安防范意识。工会、共青团、妇联等组织要充分发挥各自的优势，积极参与治安防范工作。各个部门都要积极参与治安防范，真正做到管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。
罗干强调，要继续深入广泛、扎实有效地开展基层安全创建活动，强化社会治安综合治理基层组织，尤其要加强基层党支部建设，充分发挥其战斗堡垒的作用。要大力加强居（村）委会、治保会、调委会建设，完善工作机制。大力推进城市社区建设，加强社区的治安防范工作。要继续抓好矛盾纠纷排查调处工作，切实加强民间纠纷调解工作，把问题解决在萌芽状态，尽可能防止和减少“民转刑”案件。
罗干强调，各级党委、政府要高度重视流动人口管理工作，采取有效措施，切实解决流动人口管理工作经费，加强基层流动人口管理队伍建设，增强管理工作的实效。要进一步加强刑满释放解除劳教人员的安置帮教工作，因地制宜地做好闲散青少年的教育、管理、服务工作，大力开展创建“无毒社区”和让青少年远离毒品的活动，进一步加强扫除“黄赌毒”的工作力度。
罗干指出，要加强对城乡结合部、公共复杂场所、地下人防工事等重点地区和要害部位的治安防范。加强对夜间等重要时段的治安防范。加强对学校周边、企业周边地区治安环境的整治。加强对枪支弹药、易燃易爆物品、有毒有害物品的管理。
罗干强调，对治安防范工作要严格实行社会治安综合治理领导责任制，进一步加强督查和责任查究工作。各地区、各部门要按照这次会议的部署和要求，积极行动起来，努力做好治安防范工作，巩固“严打”整治斗争成果，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊出席会议，中央综治委副主任、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长韩杼滨出席并主持会议。公安部、司法部、民政部、建设部、劳动和社会保障部、中国人民银行、共青团中央的负责同志在会上发言，上海、北京、山东、江苏、湖北武汉、河北石家庄、江西抚州、四川成都、广东广州、黑龙江哈尔滨、内蒙古、浙江宁波等12个地方在会上介绍了经验。中央综治委部分委员和各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、计划单列市、省会市综治委负责人，以及省、区、市公安厅（局）长出席了会议。
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