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| 廊坊市：在开放中推动经济的不断发展 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月24日05:23 人民网 |
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22日，“网上河北行”采风团来到了此行最后一站——廊坊，23日，在与采风团的见面会上，廊坊市开放办主任崔广华向采风团介绍了廊坊市的对外开放工作。
一，今年以来廊坊市开放工作情况
今年以来，廊坊以承办省经洽会和全国农产交会为契机，进一步优化投资环境，狠抓招商引资，全力督导项目落实，全力抗击“非典”，克服“非典”对开放工作的不利影响，保证了开放工作健康、快速、高质量的运行态势。
（一）实际引进省外到位资金继续保持强势增长。1—8月份，共引进省外到位资金46.7亿元，完成省考核指标的103.9%，同比增长26.9%；引进技术358项，完成省考核指标的71.6%，同比增长12.6%；引进人才3994名，完成省考核指标的87.8%，同比增长69.5%。
（二）实际利用外资稳定增长。1—8月份，全市实际利用外资5551万美元，其中吸收外商直接投资5551万美元，同比增长7.7%；全市新注册三资企业40家(合资企业14家，独资企业18家),项目总投资11461万美元，注册资本7425万美元，注册外方资本6388万美元。
（三）省级开发区建设稳定增长。1—8月份，廊坊、燕郊、香河、霸州四个省级经济技术开发区实际利用外资5496.9万美元，完成考核任务的33.5%，同比增长7.7%；实际引进内资37.6亿元，完成考核任务的78.4%，同比增长20.9%；实现工业销售收入67.8亿元，完成考核任务的62.1%，同比增长31.5%；实现财政收入6.8亿元，完成考核任务的65.9%，同比增长48.9%；实现出口额11115万美元，完成考核任务的69.6%，同比增长44.3%；实现固定资产投资41.3亿元，完成考核任务的79.7%，同比增长62.7%；实现国内生产总值61.5亿元，完成考核任务的76.4%，同比增长70.3%。
二、开放工作的主要做法
多年以来，尤其是近几年，大力实施开放兴市、项目带动战略，从找差距、定措施、谋发展三个方面狠抓开放工作，全市上下统一思想，树立廊坊以外都是外的观念，用新的理念、新的思路推进开放，以开放的眼界、开放的胸怀、开放的魄力向一切有利于廊坊发展的方面实行开放，把对外开放工作为全市经济发展的主体战略来抓，形成了全方位、宽领域、多层次、内外融通的大开放格局，形成了以开放促改革促发展的良好局面。主要做法概括讲，主要突出了五大平台建设：
（一）构筑规划超前、聚集效应明显的城市平台。做了四个方面的规划。一是城市规划。在不断完善“小三点”（廊坊市区、廊坊开发区、万庄新区）组团城市格局的基础上，廊坊按照做大、做强、做富、做美的思路，又谋划了“大三点”（廊坊市区、固安、永清），廊坊今后50年甚至100年的大市格局；二是土地规划。充分利用被列为全国十个土地修编试点城市之一的良好机遇，对土地的利用进行了总体规划，为引进大项目、好项目做好土地储备；三是生产力布局规划。廊坊充分发挥毗邻京津优势，首先规划了两个“环带”，即环北京产业带和环天津产业带，两个环带上摆放了22个园区、集中了33个乡镇，放置了51个节点，各节点的产业定位、承载功能已经确定。其次是“一环一线一河”规划。“一环”即市区外环线，“一线”即北京采育至大城留各庄贯穿廊坊南北的大动脉，“一河”即市区南侧龙河改造工程。三大工程总投资20亿元，5年可拉动1000亿元的项目投资，9月份将举办万人全线开工仪式；四是产业园区规划。今年我们重点规划和建设了固安工业园、万庄国际农业示范园、电子产业园、国际履约环保产业园、华日工业园、朗森汽车配件园、永清燃气工业园、新奥燃机工业园、管道工业园等10个园区，力争一大批新项目签约入住。此外，清华科技园，城际百万庄园也将于10月份启动。
（二）构筑温馨宜人、亲和力强的环境平台。重点加强了四个方面的建设。一是生态环境。廊坊市已经通过覆盖全市的ISO14001环保体系认证，成为目前全国唯一通过该项认证的城市，廊坊的理念就是“把森林引入城市，把城市建在林中”；二是人文环境。目前，廊坊已跻身于全国文明城市、全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市和省级卫生城市、园林城市、环保城市行列。重点加强了“三个形象”建设。即文明热情的市民形象，廉洁高效的机关形象，规范标准的服务形象；三是法制环境。政府公务员正逐步实行竞争上岗、培训上岗、挂牌上岗制度，严格执行收罚项目标准公开、票款分离、收支两条线制度，严格实行违规行为责任追究制度；四是信用环境。建立了廊坊市信用服务中心，面向社会开展信用服务。
（三）构筑特色鲜明、吸附力强的产业平台。一是明确了产业定位。一产以牛羊养殖、无公害蔬菜为重点，二产以高新技术产业和传统支柱产业为重点，三产以“一街三城”即新世纪步行街、香河第一城、东方大学城、文明中华城为重点；二是突出壮大六大支柱产业。即机械制造业、电子信息业、生物制药业、食品加工业、新材料行业、高效农业；三是努力培育六大新兴产业。即旅游产业、会展产业、物流产业、教育产业、环保产业。
（四）构筑低成本、高效能的服务平台。一是提高政府效率，简政放权。实行“一个窗口”对外、“一站式”办公、“一条龙”服务；二是加强中介服务。组建引进了一批咨询、策划公司，发展了一批中介组织；三是加快公用事业市场化进程，降低公共服务成本。上半年对供水、供热、园林、环卫、污水处理等9个市政公用项目进行了全国公开招商；四是加强城市“产业链”规划，强化了行业的配套和产业链的布局；五是科学使用人力资源，强化了专业定向培训；六是完善交通网络；七加快金融创新，全面启动了同城票据结算网。
（五）构筑机制灵活、运行高效的招商平台。一是创新招商机制，确立企业招商主体地位；二是创新招商模式。用市场化的模式对固安园区、永清燃气工业园进行市场运作，利用现代化手段，进行网上招商，与知名网站新浪网合作，推出了新浪新廊坊，建立了廊坊环球在线网站；三是推动企业上市融资。强力推进了河北福成五丰食品股份公司、荣盛房地产公司、三河燕郊晶日金钢工业公司的境内上市和廊坊市商业银行、神威药业、美联制动、华日家具、华北制冷的境外上市工作；四是建立招商引资的奖励机制。
三、开放工作中的三点启示
（一）构建服务型政府是提升软环境建设水平的关健环节。环境作为招商引资的第一卖点，越发显的重要，突出环境建设，努力提升软环境建设水平，在廊坊全市达到共识，2003年列为全市软环境建设年。一是构建服务型政府。在进一步完善推广廊坊开发区行政审批服务中心的同时，继续缩短办事环节，减少行政审批事项，突出全方位、多层面服务；二是构建诚信政府，督促帮助各行政执法部门制定该行业执法行为规范和优化投资环境的重点措施；三是构建廉洁政府。杜绝乱罚款、乱收费、乱摊派行为，制定实施亲商、安商、富商的有关规定；四是加强外商投资企业服务中心和投诉中心建设，切实运转两个中心；五是建立定期的外企经理座谈会和在建项目进度、投产企业生产经营调度会制度。通过一系列措施，使我市软环境建设获得跨跃式提升，营造了一种近悦远来的投资环境，得到外商的中肯评价，份份追加投资。
（二）发展园区经济是加速开发区建设的重要途径。四个省级开发区已成为廊坊市开放的助推器、城市化的催化器、经济跨越式发展的加速器，也是廊坊市对外开放的重要载体。2003年，廊坊从四个方面着手提升开发区的竞争优势，一是管理机制创新。使各开发区由管理为主向以服务为主转变，由政策性开发区向功能型开发区转变，由综合型开发区向一区多园转变，实施现代化的运营机制；二是环境创新。进一步树立“客户至上”、“国民待遇”的亲商、富商、安商观念，形成公平规范的机制和营造仿真的国际投资环境；三是科技创新。千方百计筹措科技投资风险基金，为高科技项目的快速成长打下坚实基础，打造开发区品牌；四是重点发展了园区经济。廊坊整合招商资源，重点做到三个到位：首先，规划到位。实行统一规划，集约招商，保障园区经济的良性发展；其次，政策到位。制定相应的园区政策，保障园区经济的发展态势，引导园区经济健康快速发展；再次，管理到位。协调园区经济进一步融入市场，把开发区的品牌、政府的土地、投资者的资金进行有机整合，促进园区经济的规模化、市场化运作。
（三）招商方式上实施“三个结合”是提高招商实效的有力保障。一是大兵团招商与小团组出击相结合，大兵团招商具有规模大、造势强的特点。小团组出击招商，具有招商成本低，针对性强，实效突出的特点。二是招商会招商与日常招商相结合，过来一个时期，廊坊投入主要精力抓好招商会招商，招商会招商有客户层面广、项目签约集中、贸易展销两旺的效果，总的看，利用举办招商会招商效果是突出的，尤其是连续三年承办省“5.18”洽谈会，既起到造势宣传推介廊坊的作用，又达到了签约项目，签定意向的目的。同时，廊坊着手组织了日常招商活动，充分发挥针对性和机动性强的特点，很有实效。三是传统招商与现代招商相结合。面对招商引资日益激烈的竞争局面，面对对外开放工作面临的新形势，我们充分做好传统招商会招商的同时，重点启用了现代招商方式，运用网络招商，快速传递招商信息，向全球发布招商项目；运用委托招商，尽量减少招商成本；运用媒体招商，推介投资环境。使现代招商方式在招商引资中充当重要作用。
（人民网廊坊9月23日电） |
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