本报驻堪培拉记者　戴军

　　据澳大利亚媒体透露，印度尼西亚政府近期将推出一项新的旅游签证措施，申请者需缴纳签证费，获签后只准在印尼境内逗留30天，而非以往的60天，且到期不可续签。消息说，新的签证规定将适用于包括澳大利亚和日本在内的48个国家，也就是说，今后前往印尼的澳大利亚游客也必须申请签证并支付签证费。这一消息在澳引起了骚动，因为此前澳公民去印尼旅游是无须签证的。新规定实际上已于3月底开始执行。

　　印尼为何突然推出这样一个新规定？众所周知，澳是印尼最大的近邻，也是其最大的旅游市场之一。如印尼旅游胜地巴厘岛素有“澳洲度假者天堂”之称，该岛境外游客绝大多数来自澳洲。印尼移民部发言人说，此举是基于“互惠原则和国家安全”的考虑。澳并没有向印尼公民提供免签服务，印尼为什么向澳人提供免签服务呢？目前，澳收取旅游签证费60澳元，印尼收取约84澳元。

　　关于印尼的这一举动，有猜测说这是从安全的角度考虑，“轻微”限制澳游客数量的一种权宜之计。在去年10月12日巴厘岛发生的恐怖爆炸中，澳游客死伤逾百。据说，那次爆炸就是针对澳人的，是恐怖分子对“9·11”后澳紧跟美反恐的报复。巴厘岛大爆炸重创了印尼旅游业，对印尼国民经济造成了相当可观的损失，印尼担心在类似的破坏性事件中再受池鱼之殃。

　　而权威人士则认为，上述因素不能说没有，但更重要的原因恐怕还在于印尼强调“互惠原则”的一种姿态。自前年“坦帕”号船民事件后，印尼与澳的关系趋冷。当时澳总理霍华德称，大批非法船民以印尼作为向澳偷渡的基地，而印尼政府根本就不闻不问，任其发展。此言惹恼了印尼，双方高层官员唇枪舌剑，相互指责。从那时起，双方干脆就采取不合作态度，在其他领域的关系也有所降温。当年10月在上海举办“亚太经合组织”领导人非正式会议后，霍华德总理希望同印总统梅加瓦蒂进行会谈，以示修好；而后者余怒未消，避而不见。此后的日子里，澳为修补双边关系作足了姿态，双方的关系才有所缓和，印尼也在共同打击非法偷渡问题上开始同澳合作。如今看来创伤似已愈合，但伤疤仍在。

　　澳和印尼互为最大邻国，澳曾在1997年发布的外交政策白皮书中将两国关系列为最重要的四个外交关系之一。同这个世界上穆斯林人口最多的国家保持健康的双边关系显然是符合其长远安全和经济利益的。签证收费事儿不大，却从一个侧面反映出两国关系中的一些问题。印尼希望传递的大概是这样一种信息：良好的双边关系应建立在相互尊重、互惠互利的基础之上。