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全省计划会议在宁召开
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2002年12月22日09:33 扬子晚报
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本报讯 全省计划会议12月21日在南京召开。省委副书记、代省长梁保华到会并作重要讲话。他强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，按照全省经济工作会议的部署，安排好明年经济社会发展各项任务，巩固发展我省经济增长的好势头。
今年以来，我省经济继续保持良好的发展态势，主要经济指标均达到近几年来的最好水平，年初提出的各项预期目标可望全面完成，江苏经济的竞争实力和抗风险能力进一步提高。梁保华指出，2003年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，是全面建设小康社会迈出新步伐的重要一年，是实施“十五”计划的关键一年。全省经济工作会议确定了明年经济发展的主要目标、任务和措施。各地、各部门必须认清形势，明确任务，努力把省委、省政府关于明年经济工作的各项决策部署落到实处。制订明年国民经济和社会发展计划，必须按照中央和省委、省政府的要求，各方面的安排要积极稳妥，留有余地。做好明年的经济工作，既有许多有利条件，又要充分估计到可能遇到的困难和问题，把计划安排建立在扎实可靠的基础上，这样才能掌握工作主动权，从容应对各种复杂局面。留有余地并不是降低要求、放松努力。我们执行计划时，必须做到奋发进取、勇攀新高。各地要从实际出发，抓住机遇，乘势而上，巩固发展经济增长的好势头，促进经济社会协调发展和可持续发展，努力推动经济社会发展再上新台阶。
梁保华指出，做好明年的经济工作，必须围绕中心、突出重点、狠抓落实。一是高度重视“三农”问题。“三农”问题的核心是农民增收。要围绕农业增效、农民增收，加快农业和农村经济结构调整。大力培育和壮大优势产业，推进农业产业化经营，加快龙头企业的发展，促进农业科技创新，提高农业的综合竞争力。积极发展农村二三产业，扩大农村劳务输出，拓宽增收渠道。二是坚定不移地贯彻扩大内需的方针，保持固定资产投资较快增长。要加快交通、能源、通信等基础设施的扩容、升级，防止出现新的“瓶颈”制约。要争取更多的国债项目落户我省，更好地发挥国债投资的带动作用。要加大企业技改和技术创新投入力度，围绕明年全省技术改造投资1600亿元的目标，突出抓好一批工业技改和技术创新项目，确保开工建设100个重点项目，竣工投产100个重点项目。要深化投融资体制改革，扩大社会投资，选择一批已经建成和具有良好经济效益的经营性政府投资项目，通过采取向社会转让经营权、股权等多种形式，回收资金用于再投资。要加大金融对经济建设的支持。三是进一步加大经济结构调整力度。必须加快推进产业结构、城乡结构、区域结构调整，尽快形成符合市场经济要求的合理结构布局。我省服务业占国内生产总值的比重偏低，要高度重视服务业的发展问题。明年服务业增加值占国内生产总值比重要达到38.5％，从业人员占全社会从业人员比重要达到30％。落实分类指导的政策措施，实行差别竞争、错位发展，扭转南北差距扩大的趋势，促进区域共同发展。苏北地区要立足于发挥后发优势，增强自我发展能力。省各有关部门要继续认真落实省委、省政府扶持苏北的政策措施，围绕财政、产业、科技和劳动力“四项转移”，继续加大对苏北支持力度。要以沿江开发为突破口，加快推进区域经济结构调整。要按照高起点开发、有序性开发、可持续性开发和跨江联动开发的指导原则，抓紧制定沿江地区产业布局、港口开发、基础设施建设的总体规划，推进苏中与苏南联动发展产业、联动开发产业园区，联动建设基础设施，使苏中尽快融入苏南板块，加快与苏南的一体化步伐，促进苏中快速崛起，拓展苏南发展空间。四是加快推进以国企改革为中心的各项改革。要大力推进国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组。按照建立现代企业制度的要求，继续推进规范的公司制改革和股份制改造，充分利用外资、民资和社会法人资本改组国有企业，实现投资主体多元化。积极探索有效的国有资产经营体制和方式，提高国有资产管理水平，实现国有资产保值增值。五是努力保持开放型经济发展的好势头。加入世贸组织一年来，由于准备充分，应对得当，我省开放型经济实现了新突破，但是，我们仍然面临着严峻的挑战和考验。我们绝不能因为入世第一年的负面影响没有预期得那么大，就盲目乐观、掉以轻心、松懈麻痹，必须继续观察，深入研究，进一步采取有效的应对措施，千方百计扩大出口，提高利用外资的质量和水平，加快实施“走出去”战略，努力实现开放型经济的新跨越。六是努力提高人民的生活水平和质量。切实做好扩大就业和社会保障工作。要大力发展服务业、劳动密集型产业以及个体私营经济，扩大就业渠道。鼓励和提倡自谋职业、自主创业，以多种形式和灵活方式实现就业。全面开展再就业援助活动，扶持下岗职工和困难群众再就业。要进一步做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作。对符合“低保”条件的困难居民做到应保尽保。建立和完善对低收入者的救助制度，妥善解决城市特殊困难家庭在住房、子女入学、医疗等方面遇到的问题。
梁保华最后强调，各级计划部门要加快职能转变，不断提高经济调控水平，加强监测预测，准确把握经济发展趋势，提高宏观调控的及时性和有效性。要加强队伍建设，学习好、理解好、实践好“三个代表”重要思想，树立务实的工作作风，强化服务意识，满腔热忱地为基层提供优质服务。
（许建军 纪金茂）（新华日报）
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