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本报讯 上世纪90年代以来，上海已累计完成基础设施投资3650亿元人民币，住宅建设投资达3500亿元人民币，分别占前50年投资额90％和60％以上。钱从哪里来？上海市市长陈良宇在昨天“中国日”论坛的演讲中给出了详细的答案———推进投融资体制改革。
据陈良宇介绍，上海的投融资改革大致走过了三个阶段：一是以建立举债机制为重点，扩大政府投资规模；二是以土地批租为重点，挖掘资源性资金；三是以资产运作为重点，扩大社会融资。与此同时，上海也在城市建设的财政拨付体制、打破垄断行业、改变政府资金投入方式、在建设运营体系的各环节引入竞争、鼓励民间资本介入等方面进行了全方位的改革。目前，上海已实现了投资主体由单一到多元、资金渠道由封闭到开放、投资管理由直接到间接的转变，初步形成了“政府引导、社会参与、市场运作”的投资格局。
陈良宇指出，上海在城市建设上的投融资改革将继续借鉴国际惯例，包括进一步完善开发机制，把基础设施建设和周边土地开发结合起来；扩大资本市场融资，支持保险基金参与有盈利能力的基础设施投资；采用BOT、BOO等国际通用形式扩大社会投资范围；加大公共财政对城市建设的支持力度，完善建设性收费机制，增加政府建设资金来源。
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