发现得了控制得住 上海织密社会治安防范网
2002年4月22日11:21 东方网
|
黄浦区的张老伯家遭窃，半小时后即转悲为喜：警察抓住了盗贼，并将被盗的钱财送上了门；一名杀人凶手从江西逃到嘉定区马陆镇，刚在同乡的居住地落脚，就被联防队员发现，落入法网……屡见不鲜的报道背后是上海市民日益增强的安全感。
安全感，从何而来？得益于上海坚持不懈的社会治安综合治理：上海市委总揽全局、协调各方；各级党组织切实加强领导，整合各方力量，以“发现得了，控制得住，防范得牢”为目标，形成覆盖全市的治安防范工作网络，确保了社会稳定。
社区：第一道防线
前两年，由于防范设施先天不足，以及部分居民防范意识较差等原因，虹口区曲阳路街道赤二小区时常发生入室盗窃案件。为了加强防范，赤二居委会探索“24小时负责制”：每天，由1名居委会干部带领社区离退休党员和志愿者，在小区内不间断巡视，努力消除治安防范盲区。一天晚上8点多，居委干部在巡逻中发现：一名陌生男子在小区内逗留多时，并不时朝居民家的天井张望。居委干部上前询问，陌生男子神情紧张，随即怏怏离去。
一个秋夜，杨老太匆匆到警署报案：前些日子外出探亲，叫外甥女来看家。不料探亲归来，家中5万元存折、2枚戒指、一条项链不翼而飞。经勘查和分析，民警初步断定其外甥女林某有嫌疑。居委干部随即加强小区各个出入口的警戒，很快找到了林某。在警署，林某交代了拿走杨老太财物的事实。
2年多来，赤二居委会的“24小时负责制”，不仅构建了地区安宁的屏障，有效遏制了刑事案件的发生，还配合警署处置案发苗子近40起。如今，这一治安防范制度已在全街道推广。
把好社区第一道防线，各区县近年都创造了不少好经验。嘉定区马陆镇有１.８万余外来人员，其中３０００多人为“三无”盲流人员，管理难度可想而知。
马陆镇从服务入手，加强治安综合治理。警方牵头组织起专职外来人口服务队，在全镇１６个村建立了“三合一”的接待站（即外来人口登记管理服务站、房屋租赁管理站和每周民警接待站），还建造公寓和宿舍，变外来人员分散管理为集中管理。为提高外来人员的素质，马陆镇还先后建立了外来人员文化教育培训中心、外来人员家长学校和民办公助外来人员子弟小学等。“马陆模式”成效明显：１９９９年以来，外来人员违法犯罪数逐年大幅下降。
创新：“打防控”一体
社会治安综合治理，政法部门是主力军。上海警方探索现代警务运作新机制，形成“打防控”一体化的强势格局。日前，一位花甲老人从亲戚家夜归途中被歹徒抢走了拎包。惊骇中，老人心脏病突发，不省人事。两分钟后，“网格”巡逻民警就赶到现场，及时把老人送进医院抢救，并抓获了歹徒。
“网格化”巡逻，是上海警方的新招：加大街面、社区、结合部以及夜间的警力投入，防线向重要的空间和时段延伸；实行24小时全天候巡逻，控制治安秩序。原来街面上发生案件，出警至少四五分钟，现在巡逻民警两三分钟就能赶到现场。在试点的黄浦区和虹口区，去年4月实施“网格化”巡逻以来，“网格”巡逻民警平均每天盘查嫌疑人员２７人，街面刑案分别下降了20.9％和40.8％。目前，中心城区已全部推行“网格化”布警。
今年起，上海警方计划在三年内，建立起适应现代化国际大都市特点的现代警务运作新机制，提高应急反应能力、治安防控能力、打击犯罪能力，消除全市治安空白点。初显威力的“网格化”布警，正是它的雏形。
机制创新和励精图治，使上海的社会治安情况持续良好。1997年以来先后排出的226个治安混乱地区，在重点整治中加强长效管理，先后旧貌换新颜。全市八类刑事案件发案数逐年下降，2001年比上年减少10.6％；基本上没有发生纵火、爆炸、抢劫银行、抢劫运钞车等重特大刑事案件。特别是去年“上海合作组织”领导人会议和亚太经合组织（APCE）第9次领导人非正式会议的成功举行，更向世界展示了中国良好的治安风貌。
网络：覆盖全社会
说起普陀区桃浦镇目前的治安状况，居民无不称好，而且强调“‘三灯工程’功不可没！”哪三灯？路灯：１６.５公里的村级道路上，全安上了高压钠灯，减少了犯罪分子作案的隐蔽性，更让群众夜间行路添了安全感。警灯：设置了９８个集１１０报警、１１９火警、１２０救护、１４８调解为一体的“红灯”报警点，居民遇急难可以就近求助。巡灯：１１辆面包车和４辆三轮摩托车，坚持每晚８时至早晨５时３０分到每个村巡查，巡灯闪烁“相伴到黎明”，加强了对街面、村间的防范和控制。
去年初夏的一天，４名职工下班回家，发现两个形迹可疑的人在路边装物品，遂上前查问。这两人见状，拔腿就逃。四职工马上到附近的“红灯”处拨报警电话。民警和联防队员闻警而动，抓获了这两个盗窃企业财物的嫌疑人。
桃浦“三灯”工程，体现了全社会防范网络的威力。经过多年努力，上海已逐步构建了以“110”报警中心为龙头、以卡口封控为支撑、多警种一体化的快速反应处变网络。一旦发生重大突发性治安事（案）件，警方可立即设卡堵口，形成“包围圈”。
群众的广泛参与，使防范网络愈织愈密：1999年，2000名出租车司机被市公安局聘为治安信息员。“的哥”们穿大街、过小巷，接触广、信息灵，提供了许多有价值的线索。2000年，上海又在2000个加油站、东方书报亭和24小时营业的便民店安装了报警指示牌、电话、警铃、警灯，全天候服务。近年来，上海积极推行首席人民调解员制度，聘请一批德高望重、办事公道、懂法律的人士主持社区矛盾纠纷的调解工作。大量易激化的邻里、家庭、群众间的矛盾纠纷，经人民调解员的出色工作，很快被化解，在社区、基层筑起了一道道无形的安全“篱笆”。 （作者:陈斌）
|
| |
|
Untitled Document
|
