以色列“法尔康”空中预警雷达机 |
以色列“箭”式反导弹系统 |
以色列未能研制完成的“狮”式战斗机 |
美国“黑鹰”直升机(图片来自千龙网) |
以色列别无选择
据以色列著名媒体《国土报》2003年1月2日报道，以色列政府根据美国的要求中止了对中国的所有武器和安全设备的出口合同。报道说，华盛顿在3个星期前向以色列提出了这一要求，当时以色列国防部高级官员感到非常惊讶。尽管疑虑重重，以色列最终决定屈从美国的要求。这家报纸援引以色列国防部一位官员的话说：“这是美国新的指令，我们对此没有什么其他选择。”
长期以来，只要以色列出售武器给美国认定的27个“问题国家”，包括中国在内，美国都要求以必须接受美方的监督。2000年夏，以色列和巴勒斯坦在美国戴维营举行会谈前夕，当时的美国克林顿政府曾迫使以色列巴拉克政府撤销了一项向中国出售4架“法尔康”空中预警雷达机的合同，致使中以关系陷入低潮。2002年春以色列为此而向中国赔偿了大约3.5亿美元，中以关系重新走上正轨。那次取消“法尔康”合同也给以色列军工企业造成巨大损失，迫使以色列加快与印度的军事合作。对于眼下这次中止以中军售合同，《国土报》报道说，虽然以色列的经济利益可能也会受到损害，但以色列更担心与中国的关系将因此受到影响。
以色列国防部发言人不愿对此事发表直接评论，他称以中安全关系将继续发展。该发言人在接受以色列《耶路撒冷邮报》记者采访时说，今年两家以色列公司将与中国在后勤和航空领域展开合作。应该说，鉴于中国日益上升的国际地位，以色列一直比较重视与中国的关系，自1992年两国建交以来双方关系总体发展顺利。而中以军事关系起步更早，在中以建交前就开始了。据《耶路撒冷邮报》1月3日报道，中以军工贸易开始于20世纪70年代末，估计过去10年里双边军火贸易额达15亿美元。以色列是世界第六大武器出口国，与中国发展军贸关系符合以色列的经济利益。
以色列最终被迫屈从美国的压力，主要是因为美国是以色列的主要盟友和靠山，以实在得罪不起“山姆大叔”。从经济上看，以色列是世界上获得美国外援最多的国家，每年达30亿美元，其中军事援助约18亿美元，经济援助约12亿美元。持续不断的巴以冲突导致以色列经济一蹶不振，连续两年负增长，以经济急需美国“输血”。目前以政府正在争取美国140亿美元的经济援助，其中40亿特别援助，100亿贷款担保。从安全上看，美国是以色列武器装备和先进技术的主要提供者，美承诺保持以色列在中东的“军事优势”。美国不但向以提供“爱国者”导弹，还耗资20亿美元与以色列联合开发了“箭”式反导弹系统，以对抗伊拉克的“飞毛腿”导弹。眼下，海湾战争一触即发，以色列在安全上更是有求于美。从外交上看，以在以巴冲突问题上和国际舞台主要靠美国支持。当前，解决巴以冲突的中东和平“路线图”呼之欲出，在此问题上以需要美为其说项。总之，正是因为在经济、安全、外交诸方面都严重依赖美国，因而以不得不看美国眼色行事，屈从美国的旨意。而美国也正是因为手中握有三张“王牌”，充分利用以色列的“脆弱”，乘人之危，对以进行要挟，打着冠冕堂皇的幌子对中以军事合作指手画脚。
商业目的还是战略考虑2003年1月2日，美国国务院发言人鲍彻证实，美国一直要求以色列不要向中国出售先进的军事设备和技术。他说：“美国与以色列就许多议题进行密切磋商，包括目前有关防止武器扩散的问题和美国对中国的政策。”他辩称，美国之所以向以色列提出这个要求是因为美以之间有密切的军事合作，美担心以色列装备中包含的美国高技术扩散到中国，影响台湾海峡两岸的军事平衡。他还说，美国一向关注以的安全利益，以也应对美的国家安全利益保持敏感性。
美国许多中国问题专家认为，事实表明，美国还是对中国不放心，“死盯中国”的老套套并未改变。
尽管鲍彻一再强调这完全是出于区域战略考虑，但是一些以色列官员对这一解释却很不以为然，《国土报》援引一位以色列高级官员的话说，美国的解释只是一个幌子而已，其真实目的是为了将以色列军工企业从中国诱人的市场中排挤出去，以便让美国自己的公司取而代之。
美对中国还是不放心
美国的许多中国问题专家认为，美国目前还不可能取消1989年之后对中国的军售限制。美国传统基金会的谭慎格认为，即使是在战术和战略上看来无关痛痒的“黑鹰”直升机零件，布什政府也不可能同意出售给中国大陆。美国里根政府在上个世纪80年代曾出售一批“黑鹰”直升机给中国，但在1989年之后，这种直升机的零件也在禁售之列。中国曾多次要求美方解禁，以便部分因维修问题停飞的直升机能恢复使用。布什在去年访问中国期间，中国曾再次提出这个要求，但遭到拒绝。谭慎格说：“此事有太多的政治内涵。”
美国的一些分析人士认为，美国政府时不时对中国做些小动作，动不动就拿“战略安全”做文章，实质上美国还是抱着“冷战思维”不放，戴着有色眼镜看中国。近年来，中国经济腾飞对亚洲及世界做出了巨大贡献，中美合作不断升温，两国领导人互访频繁，建设性合作关系进入一个新阶段。但美国有些人还是不时地吹冷风，不是说中国具有“潜在的军事威胁”，就是说中国具有“潜在的经济威胁”。
美国希望与中国合作，但又不希望中国过于强大。苏联解体之后，美国成了世界上惟一的超级大国，独霸世界的野心日益膨胀。“9·11”事件后，布什政府更是想建立一个“只有美国说了算”的世界。但国际事务纷繁复杂，中国是一个大国，也是联合国安理会常任理事国，美国很明白，处理许多国际纠纷，没有中国的合作不行。可是，随着中国政治、经济、外交影响扩大，美国又惶恐不安，总担心中国会对其领导世界的地位形成挑战，于是就要从多方面对中国进行掣肘。
另外，美国想扩大对中国贸易，但又不想卖给中国好东西。这几年在世界经济复苏乏力的大环境下，中国经济一枝独秀，近13亿人口的巨大市场给世界各国展示出诱人的前景。美国一方面想与中国做生意，可另一方面在双方贸易交流中设立一些不必要的限制。美国贸易代表每年都嚷嚷美中贸易出现了什么“显著的不平衡”，可美国不从根本上改变自己的政策，不走“放宽高技术领域出口限制”的这条大道。有人一针见血地指出，美国人只想卖给中国他们卖不出去的小麦、大豆、柑桔，而不想卖给中国他们占优势的超级电脑等高科技产品。
其实，美国严防中国的行为使自己陷入了一个“聪明反被聪明误”的怪圈。美国对中国提防和设限，不仅不符合潮流，而且对本国公司的利益造成了损失。美国如果真想与中国合作，该拿出诚意来，不要说一套，做一套。这样对中美关系改善没有益处，对美国长期的国家利益也没什么好处。
中国反对他国干涉
对于美国政府要求以色列限制对中国的军事技术出口，中国外交部1月3日发表的书面声明称，任何国家都无权干涉中国和以色列之间正常的军事贸易合作。
记者采访中国现代国际关系研究所的宿景祥先生时，他告诉记者“刚刚在网上看到这则消息”，“美国这么做，极有可能和美国的对台军售计划有关，想先发制人。但美国没理由要把中美关系变坏，美国很清楚，在当今的世界政治事务中，中国是稳定的重要因素。”
北京大学国际关系学院朱锋教授接受记者电话采访时说：“布什政府上台以后，对中国敏感出口技术的管制更加严厉，这是布什政府对华政策的一部分。就在两天前，美国国务院还向联邦法院指控休斯公司和波音公司涉嫌向中国非法转移航天技术。”朱锋教授认为，应该对中美关系现状有一种更理智的认识，美国一方面强调对华合作，另一方面又对中国充满戒备；在政治层面上，中美关系有很大发展，但一些深层次的问题并没得到解决，甚至还会在未来继续发挥消极的作用。
对于以色列媒体引述一名以色列资深官员的话说，“美国真正的目的是要为美国公司向中国出口武器做准备”，朱锋教授认为，这种猜测没有根据，即使这样做会使美国商界获得巨大的利益，美国当局也不会做出这种选择，因为“美国始终对中国的军事动向高度戒备”。(驻美特派记者/王如君 驻以特约记者/邱敬 记者/张勉)
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