对华政策在整个欧盟外交政策中的地位得以提升

　　本报驻布鲁塞尔记者 杨丽明

　　9月10日，欧盟委员会委员彭定康在欧盟委员会新闻中心召开记者招待会，向世界各国记者公布了欧盟委员会对华新的战略文件：“不断成熟的伙伴关系———共享利益分担挑战的欧中关系”。该文件的出台，确定了欧盟在今后几年内对华关系的定位，并就加强欧中合作和对话制定了许多具体实施措施。欧盟有关官员称，该文件是欧中关系中最重要的文件之一。

　　彭定康表示，在过去几年里欧中双方都发生了不少变化。中国正式加入世贸组织，正在积极地融入世界经济体；中国新一代领导人上台，中国政权实现和平交接。欧盟方面，欧元已正式流通，成为欧洲统一货币，而且欧盟也不断扩大，即将扩展到25国。在此新形势下，彭定康说：“现在该是顺应潮流，出台欧盟对华新战略的时候了。”

　　今天公布的对华战略新文件，详细叙述了2003年及今后几年欧盟对华新战略及具体实施措施。新战略共分5个部分：欧盟将与中国共同担负促进全球政治稳定的责任，并将加强与中国的政治对话；帮助中国在以法治国及尊重人权的基础上向“开放的社会”转型；促进中国经济对内和对外开放；促进欧中合作项目，这一互惠的伙伴关系有助于实现欧盟的目标；提高欧盟在中国的知名度，促进欧中人民间的相互了解。

　　文件称，中国正在国际社会中扮演着日益重要的角色，中国的外交政策正在不断的转向积极和具有建设性，正如中国在朝鲜半岛问题上所显示的作用，中国正在深入参与国际问题以及区域对话。欧盟也注意到中国在促进发达国家和发展中国家和解进程中所做出的努力，认识到中国在促进地区和平与稳定中所具有的明显影响力。由于欧中双方在全球多极化、世界政治稳定、加强联合国的作用、反恐、武器控制等方面有着相似的观点，因此欧中间的政治对话在所有欧中关系中就显得尤为重要。

　　文件在谈到关于欧中政治对话的新政策中指出，欧盟将提高双边政治对话的效率，注意把对话成果运用于实践，充分利用双方现有的对话机制，在对话中重质甚于重量。提高“三驾马车”（指欧盟前任、现任和下任主席国）部长级会议有关对华政治对话磋商的效率。尽最大努力协调欧盟成员国的对华政策，加强欧盟成员国间对华政策的协商，而且协商内容将向中国公开。把中国与美国、俄罗斯、日本及韩国一起列入欧盟与“第三国对话”议程。

　　文件中列出了欧中间政治对话的优先议题。在双边磋商中，欧盟将人权问题、西藏问题、非法移民问题、打击有组织犯罪及贩毒、洗钱等问题上的司法合作，依照基本法确保香港和澳门自治和自由不受侵犯，强调台湾问题通过政治对话解决等作为政治对话的优先议题。在地区问题上，欧盟希望与中国就双方共同关心的问题如朝鲜半岛问题、印巴问题、南中国海问题等加强合作与磋商；在亚欧会议框架内与中国就地区及国际问题进行磋商；探讨欧盟与上海合作机制信息互换的可能性。在国际问题上，欧盟承诺将在其外交政策形成的初期阶段咨询中国的意见，并推进欧中在一些国际重大问题上共同发起提议。在反恐及维护世界安全方面加强双边对话。欧盟还将出台关于合作研究非典的计划，并把中国作为一个重要的参与者。

　　文件指出，欧盟将在世贸组织多哈回合谈判中加强与中国的对话和协商。与此同时，欧盟将帮助中国履行入世承诺。为此，欧盟将最大程度地利用欧盟及成员国的资源以使欧中双方能够在世贸问题上实现信息共享。

　　在谈到中国履行的入世承诺问题时，彭定康对中国给予了肯定。他说，“我相信中国的领导人及中央政府并不缺乏承担义务、履行承诺的意识。”但他又指出，目前中国的问题是，地方政府能否不折不扣地与中央政府保持一致，确保承诺得以履行。

　　在“提高欧盟在华的知名度”问题上，文件指出，欧盟委员会将在中国公众中进行民意调查，从中国民众对欧盟的认知度中分析缺乏的信息，并为今后计划设立目标。欧盟今后还将通过互联网以及多媒体向中国民众介绍欧盟的政策、欧盟东扩等主题，加强民众对欧盟的了解。另外，欧盟还将考虑每年轮流在欧盟和中国召开由中国及欧洲记者参加的“圆桌会议”，讨论欧盟事务及双边关系。

　　欧盟委员会曾于2001年发表名为“欧盟对中国的战略：1998年声明的执行情况与今后使欧盟政策更为有效的措施”的对华战略文件。10日发表的对华战略新文件是以旧文件为基础，顺应新形势进行修订而成的。与旧文件相比，新文件进一步强调了欧中关系的重要性，并增添了更多的欧中合作及对话的具体措施。有欧盟官员称，新文件的出台意味着对华政策在整个欧盟外交政策中的地位得以提升。

　　（本报布鲁塞尔9月10日电）