上海市长发表演讲 揭开申城过去10年巨变之“谜”
2002年5月10日06:25 人民网-华东新闻
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本报上海5月9日讯 记者韩国飚报道：在今天举行的亚行年会特别节目“中国日”论坛上，上海市市长陈良宇在其专题演讲中为上海近10年的巨变之谜“揭秘”。
陈良宇说，过去10年，是上海城市建设力度最大、发展最快、变化最大的时期，计划经济体制下积累起来的交通拥挤、住房紧张、环境污染等“三大矛盾”明显缓解，为今后的现代化建设奠定了基础。
陈良宇认为，这些变化，来源于上海把城市建设摆在优先位置，来源于建设资金的高强度投入。上世纪90年代以来，上海已累计完成基础设施投资3650亿元，住宅建设投资3500亿元，分别占前50年投资额的90％和60％以上。
而如此巨大的投资规模，钱从哪里来？陈良宇的回答是：积极推进投融资体制改革。核心是将社会资金引入城市建设领域，并将市场机制运用到建设、运营、管理的各个环节。
陈良宇介绍，上海投融资体制改革，走过三个阶段：上世纪80年代中期到90年代初，以建立举债机制为重点，扩大政府投资规模；90年代中期，以土地批租为重点，大规模挖掘资源性资金；90年代后期，以资产运作为重点，扩大社会融资。
陈良宇表示，上海已实现了投资主体由单一到多元、资金渠道由封闭到开放、投资管理由直接到间接的转变，初步形成了“政府引导、社会参与、市场运作”的投资格局。这是一个观念转变的过程，不断创新的过程，也是政府管理模式按市场经济要求重构的过程。这一改革，对上海的发展产生了深远的影响，成为上海持续快速发展的巨大动力。
陈良宇说，上世纪90年代初我们建第一条地铁花了5年时间，而目前有4条线在同时建设，并正准备新开工3条线，到明年上海将有200公里、100多个车站同时建设。这样大规模、高强度的建设可能在世界上也不多见，体现了上海速度。
陈良宇展望说，上海未来的发展，是用20年左右的时间，建设成为现代化国际大都市。
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