国务院通知，开展旅游市场打假打非专项整治工作
2002年7月27日21:03 新华网
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稿件来源：新华网
新华网桂林７月２７日电（记者 孙玉波 陈天湖）国务院办公厅近日发出通知，从现在起，用半年左右的时间，在全国范围内开展旅游市场打假打非专项整治工作。国家旅游局
通知指出，这次旅游市场专项整治的主要内容是，坚决打击非法经营旅行社业务，重点查处挂靠承包变相转让旅行社经营权，超范围经营旅行社业务等违法违规行为；依法查处境外驻华机构非法从事旅游经济活动，对未经国家旅游行政部门批准设立的机构，必须坚决予以关闭；整治旅游客运行为，重点查处未经当地主管部门核发营运证的车辆非法从事旅游客运等行为；大力净化旅游景区（点）的游览环境，打击强买强卖、尾追兜售以及骗财骗钱等危害景区治安秩序的违法行为；严厉打击旅游购物欺诈行为，重点查处购物点与导游人员相互串通私收回扣的非法行为；依法打击非法从事导游活动，重点查处无合法证件和无正当手续从事导游活动的行为；规范旅行社经营和导游服务行为，重点查处旅行社低于成本经营，以虚假广告招徕游客等违法违规行为。
通知要求，这次整治要以旅游城市为依托，按照标本兼治的方针，强化监督执法与建章立制相结合。通过专项整治，有效遏制违法违规活动，规范旅游市场秩序，提高旅游服务质量和旅游者满意程度，树立我国安全有序的世界旅游胜地的形象。（完）
新华时评：深入开展旅游市场整治工作
新华网北京７月２７日电（记者 孙玉波）
整顿和规范旅游市场秩序，是整顿和规范市场经济秩序的重要组成部分。今年年初以来开展的旅游市场治理整顿工作，通过规范旅行社经营行为，推行导游计分联网管理，试行企业间佣金收授办法，解决旅游行业内的重点问题取得了一定的成效。
但是，由于旅游市场涉及面广，目前影响旅游市场环境的一些问题，如“黑社”、“黑车”和“黑导”等无证经营行为，以及欺客宰客、胁迫消费等违法违规现象仍比较突出。这不仅严重冲击了旅游市场秩序，而且极大损害了旅游者的合法权益和我国旅游业的形象。
这次整治要以旅游城市为依托，按照标本兼治的方针，强化监督执法与建章立制相结合，集中时间和力量，重点打击影响旅游市场秩序的各种违法违规行为。
实行地方负责，落实责任制。坚持“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的方针。各省、自治区、直辖市人民政府和旅游城市人民政府要切实负起领导责任，加强领导和协调，制定具体工作方案，落实责任制，形成有效的工作机制。
要坚持“部门协作，综合治理”的原则。旅游行政部门要加强对旅行社和导游人员违法违规经营行为，以及中介机构非法经营出境旅游业务的查处；公安机关要依法严厉打击旅游市场上欺行霸市、强买强卖、骗财骗钱、从事色情活动的“陪游”和“伴游”等违法犯罪行为；工商行政管理机关要严把市场准入关，加强对无照经营、超范围经营、私授私拿回扣、制假售假和乱设摊点等扰乱旅游市场秩序行为的查处；旅游行政部门和公安、工商行政管理机关要联合查处境外驻华机构违法从事旅游经营活动；交通部门和公安机关要开展对旅游车辆经营和运营中危及安全的违法违规行为的查处；质检部门要采取措施加大对制售假冒伪劣旅游商品、质量欺诈的监督检查力度。各有关部门要按照专项整治的工作目标，根据各自的分工，齐心协力，密切配合，确保整治工作取得实效。
要加大执法力度，完善监督机制。要充分发挥各方面的监督作用，采取检查、受理投诉等方式，进行有效的行政监督；要发动各行各业和游客、市民共同参与监督；调动新闻媒体的力量，曝光一批典型案件，加强新闻舆论监督。
要充分发挥优秀旅游城市的示范作用，以点带面。旅游城市作为主要的旅游目的地和重要的游客集散地，是整顿和规范旅游市场秩序的主战场，率先建立规范的旅游市场秩序是旅游城市义不容辞的责任。各级旅游城市要积极行动，抓好专项整治工作。对专项整治不达标的城市，要取消其“中国优秀旅游城市”的称号。（完）
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