中新网10月19日电，据美国《纽约时报》载：综合调查美国国务院不久前解密的内部文件及对政府官员和国会议员进行采访，《纽约时报》称，国务院曾经做过一次长达一年的研究，后来得出了结论，成功地预测出了很多目前正在折磨伊拉克的美国占领当局的问题。

　　这项研究始于2002年4月，当时国务院吸收了200名伊拉克各界人士，包括律师、工程师、商人及其他方面的专家，并将他们分别编入17个工作组，对各种伊拉克战争结果的可能性进行研究，题材十分广泛，从创立全新的司法系统，到重组军队，以及修补经济等等。

　　他们的成果也令人瞩目：他们准确地阐述了伊拉克战争结束后，居民电力及供水系统将遭到全面破坏；相反，许多美国国防部的官员则对此毫无准备。他们也警告说，由于萨达姆－侯赛因长期以来的暴力统治，许多伊拉克民众将会冷静地对待美国的重建工作，并不会轻易相信开化的时代已经到来。

　　一些国务院官员称，这项斥资500万美元的研究项目成果颇丰，但却被国防部的官员嗤之以鼻，直到不久前才真正给以重视，尽管国防部辩解说他们将研究结果置入了决策进程。目前，占领军急于安定伊拉克社会，因此各方都不约而同地对研究成果开始仔细钻研。

　　对过渡司法体系的工作组以惊人的准确性指出，由于在战前萨达姆将释放大量刑事罪犯，一旦战争爆发，大规模的哄抢及其他暴力行为将在萨达姆政权倒台后不可避免地在全国范围内出现，并提醒发动战争的军队要避免社会陷入一片混乱。“当政权发生改变时，犯罪分子将获得绝佳的机会进行各种不法活动：杀戮、抢劫、哄抢等等，”报告警告说，并敦促美国有关官员“在各个主要城市将联军部队组织起有效的军事巡查，避免违法活动的影响大肆扩散，特别是那些针对重要机构和主要政府部队的犯罪。”

　　尽管报告全面正确地预测了战争的可能后果，但最初负责伊拉克重建工作的军方专门办公室并未给以重视。据该办公室副主任亚当斯称，直到今年二月底，距离战争爆发不到一个月的时间，华盛顿政府才开始举行大规模军事演习，并开始着手研究报告。

　　据称，军方重建伊拉克办公室主任，退休陆军中将杰－加纳对研究组组长汤姆－沃里克印象很深，因此曾希望将他调到麾下工作。加纳将军的助手之一，乔治－沃德称，重建办公室需要沃里克的帮助，因为在办公室内部，“我们在伊拉克问题方面，几乎就没有专业人才。”但遗憾的是，国防部上层阻止了沃里克的调动，而报告也被束之高阁；不仅如此，国防部还责令沃里克不得接受媒体采访。

　　但领导战后行动和重建工作的美国国防部，在接受采访时坚称没有忽略国务院完成此项研究的努力。“说我们忽视研究报告是完全错误的，”五角大楼发言人迪利塔说，“研究的成果令人瞩目，而我们在决策时也充分考虑到了报告中的建议；研究报告对我们的决策产生了一定的影响，因此是不可多得的贡献。”

　　这项设计面很广的报告名为《伊拉克的未来》，曾被广为报道，但本周应参众两院的要求，国务院向国会递交了2000页共13卷的报告文件，披露了一些新的细节。

　　政府官员称数个机构曾同时对战后伊拉克的重建工作作出评估，但其间没有形成有效的沟通，因此当最初的美国军方和文职官员进驻伊拉克时，他们只是做了准备应付油田大火、大规模的人道主义灾难、针对萨达姆政府的广泛的报复性袭击以及来自伊拉克邻国的威胁等，却都没有成为对社会安定的主要威胁。相反，他们没有预料到的哄抢及其他犯罪活动却却在全国各地肆虐，使他们措手不及，尽管《伊拉克的未来》里面有关于这部分的准确论述及警示。

　　现在，获得了详细资料的参众两院的议员们也纷纷对国防部及决策当局表示不满，认为他们忽视国务院的辛勤劳动，浪费了介入战后伊拉克社会，扩大影响的良好时机。“如果再认真地多做一些工作，结果就会同现在完全不同了，”参议院外交委员会资深成员、特拉华州参议员小约瑟夫－拜登认为。

　　今年2月11日在参院外交委员会举证时，负责政治事务的副国务卿马克－格罗斯曼称，研究项目的各个工作组“并非是在做学术性的讨论，而是为能够立刻成行的计划作打算。”

　　一些匿名的国防部高级官员仍然对研究报告不屑一顾，并称报告的一些成果值得注意，而其大部分都是肤浅而附带学究气，没有现实的可行性。“大部分的结果都被弃之一旁，”其中的一人说，“国务院有良好的意愿及敏锐的政治嗅觉，但他们在实际操作方面实在差劲的很。相反地，国防部就不同了。我们拥有专业的后勤参谋人员，只是他们不喜欢将其上升到理论的高度。我们只需将两者融合在一起就足够了。”

　　但事实情况是，对研究报告的细节的披露显示了国务院研究工作上乘的质量。比如，负责调研过渡时期司法系统的工作组，其成员全部是来自伊拉克的法官、法学教授及司法专家。他们曾四次集会，并草拟了一份600页的伊拉克犯罪条例、公民条例、国籍法及军队招募程序的改革议案。“如果有人真正认真收集报告中的数据和建议就会发现，我们的报告中信息量极大，同时很有建设性，”曾经在经济工作组供职，现在出任伊拉克公共事务部长的纳斯林－巴沃里表示，“他们的表现令人不得不认为是只采纳了一面之辞。”

　　值得注意的是，许多工作组在提出解决潜在问题的短期建议的同时，也提出了长期的办法。负责研究国防政策与机构的工作组就认为如果伊拉克军队被迅速遣散－－这正是美国驻伊拉克最高文职长官保罗－布雷默所做的，将会涌现许多意想不到的问题。工作组建议应当首先为即将遣散的军人创造就业机会，以避免他们由于失业而投奔向联军发起袭击的阵营。

　　同时，工作组还建议在萨达姆丧失对国家的管理权后，成立特别的安全组织，逐步将有40万人的伊拉克军队裁减到一半的规模，同时重组伊拉克特别部队，准备接替联军的维和任务、反毒品走私及反恐的角色。根据他们的计划，美军情报机构将因此腾出手来，帮助美军寻找渗入伊拉克的外国恐怖分子。“伊拉克武装力量的重建工作必须基于能够维持民主生活的原则之上，”一位国防工作组的成员表示。

　　另一个值得注意的工作组是研究民主原则：他们的工作是同数不清的复杂事务打交道，从复兴陷于瘫痪的政治体系，到建立审讯战犯的特别法庭，以及重新撰写伊拉克公民权利的原则等等。他们很审慎地提出国家政权与伊斯兰宗教的关系“只能由伊拉克人民自行决定，”避免因此引起政教之间的纷争。

　　当然，还有其他的工作组也都做了大量工作，同时也得出了准确实际的结果，如反腐工作组、经济与基础设施工作组、自由媒体工作组、开化之社会工作组等等。现在的伊拉克，许多的部长都曾是某个工作组的成员，同时也带去了他们的经验。不久以前，他们向布雷默的参谋人员送去了一份光盘版的报告副本，一位同行的高级官员说，“请认真研究，这就是我们在这里的圣经。”（闻新芳）