--改杭州湾跨海大桥方案为拦海筑坝，建杭州湾大水库，改金塘海峡大桥方案为造陆桥，建甬江口海上水库，围海造陆，实施生态移民

　　水资源紧缺、环境污染严重制约经济发展

　　长江三角洲地区以占全国6.1％的人口，1％的国土面积创造出占全国15.1％的GDP，财政收入占全国18.7%（其中属中央的财政收入占全国22.6%），成为全国经济实力最强的经济区。杭州湾两岸的杭、嘉、湖、甬、绍、舟地区是长三角的"金南翼"。这一地区人口占浙江的50.7％，国土面积占浙江的44.7％，而其GDP却占浙江的72.4％左右，人均GDP是全省平均的1.42倍，全国平均的3倍。但是，日益加剧的水资源紧缺、环境污染、生态破坏和地质灾害频发等问题正侵扰该地区的浙江经济社会的可持续发展，并将对整个长江三角洲地区构成严重的负面影响。例如，杭嘉湖平原地区86.5 % 以上的地表水为不能饮用的III～劣V类水，45.5 % 以上属 V类和劣V类水。同时，宁绍平原的姚江、甬江的主要河段水质也为IV～劣V类水。污水灌溉农田，成为农产品一个污染源。"污水围城"，不仅成为滋养传染病的隐藏土壤，也迫使生活和工业用水依靠地下水源，从而导致对地下水无序、无度、过量开采，造成地下水位下降，地面发生严重沉降。截止2002年，嘉兴城区均在400 mm沉降范围内，最大累计沉降量达到841.6mm。地面累计沉降量超过200 mm的面积803 平方公里，超过100 mm的面积在2500平方公里以上，涵盖嘉兴全市和湖州、杭州部分地区，以致与苏州、上海沉降区相连，形成一个特大型漏斗，对长江三角洲地区的经济建设和社会发展带来了严重危害。目前，许多地区的地面年沉降速率仍在20 mm以上，桐乡屠甸镇、平湖城关镇等地的年沉降速率超过50 mm。以宁波城区为中心的地面沉降面积约175平方公里。2002年中心最大累计沉降量484.6mm，大于100 mm面积16平方公里。严重的地面沉降，使洪涝灾害加重，地面高程失真，农田渍害、水体污染加剧，土地毁损，对土地利用、城市规划、工程建设、环境保护等造成了严重影响，已成为阻碍区域经济社会发展的一大地质灾害，并因此付出了沉重代价。

　　水资源紧缺成浙江经济发展的瓶颈之一

　　浙江水资源的人均占有量（2004立方米）低于全国平均水平（2400立方米），且时空分布很不平衡，80% 的水资源分布在山区，而经济发达、人口集中的平原和滨海地区不到20%。全省有36个市县严重缺水，21个市县动态缺水。全省无灌溉条件的旱地27万公顷，严重缺水的低产田34万公顷，仅有简陋水利设施的后备耕地资源13万公顷，水资源紧缺已成为困扰浙江工农业发展的主要问题之一。

　　浙江海域广阔，沿海岛屿星罗棋布，其中舟山群岛由一千余个大小岛屿组成，具有丰富的"港、渔、景"资源，但至今尚未得到合理开发与充分利用。"舟山发展水为先"，其关键在于淡水资源紧缺问题至今没有得到根本解决。

　　水土流失和突发性地质灾害问题日益严重

　　浙江的水土流失和突发性地质灾害问题日益严重。全省水土流失面积达1.9万立方米，其中中度以上侵蚀面积约占50%，特别是强度侵蚀、极强度侵蚀和剧烈侵蚀面积比20世纪80年代中期增加1倍以上。城乡建设、矿山开采、林木采伐、陡坡开垦等人为因素造成的水土流失还在增加。浙西和浙南山地丘陵地区滑坡、泥石流等突发地质灾害频发，对人民生命财产安全和经济建设造成严重危害，仅1997年至2002年，突发性地质灾害就造成166人死亡，直接经济损失超过5.5亿元。目前全省还有2300余处地质灾害隐患点处于不稳定状态，许多村庄和乡镇正在受到滑坡危体的威胁。

　　浙江经济迅猛发展，无论是修路、造桥、建房、筑坝还是围垦，每年都需要数量巨大的石料（建筑骨料），但是长期以露采方式获取，采石场遍布各地，尤其是在一些城镇周边和公路两侧，损毁植被，破坏环境，影响景观，诱发地质灾害。废弃的采石场使原本峰峦叠翠的山川变得疤痕累累，满目疮痍。

　　随着城市化进程的快速推进，水资源和生态环境问题势必更加尖锐地凸现出来。尤其是近期在我国出现的传染性非典型肺炎疫情，使解决生态环境问题显得更为迫切。

　　相关的重大工程

　　--为缓解杭嘉湖平原地区的水资源问题，有关部门正在规划建设从新安江千岛湖水库或者安吉向杭嘉湖平原的引水工程。

　　--为建立连接沪、杭、甬之间的大通道，国务院总理办公会议已批准杭州湾跨海大桥工程建设项目。

　　--为解决舟山与大陆的交通问题，浙江省计划实施 "舟山连岛工程"，拟将舟山本岛与里钓山、富翅岛、册子岛、金塘岛，最后与宁波大陆（杨公山）通过六座跨海大桥连接起来形成"半岛"。

　　不足之处

　　上述工程涉及的都是国民经济的大问题，非常重要。然而，这些工程都是各自一条线，只是孤立地解决交通和缓解部分地区的供水问题。宁绍平原和舟山地区的水资源紧缺问题、地面沉降灾害等许多问题依然存在，区域生态环境仍然难以得到根本好转。

　　根本性的解决方案－问题的提出

　　经过在多年的浙江省国土资源遥感综合调查项目工作的基础上，针对目前存在的主要资源和环境问题，提出改杭州湾跨海大桥-悬桥为拦海大坝（陆桥或称坝桥），建"杭州湾大水库"，改舟山连岛工程的金塘海峡大桥-悬桥为陆桥，建"甬江口海上水库"，围海造"东海开发区"，以此为基础实施全流域水土改造工程和生态移民的规划设想。

　　改杭州湾跨海大桥为造拦海大坝（陆桥），建"杭州湾特大型水库"

　　国务院已批准在杭州湾建跨海大桥（据了解目前尚未正式开工，但将于6月8日奠基），该桥全长36 km，南起宁波慈溪，北及嘉兴乍浦，横跨杭州湾喇叭口江面（见附图中"第一方案"，图中"第三方案"为大桥备选方案）。大桥推荐桥型为双塔双索面预应力混凝土斜拉桥。大桥设北、南两个通航孔，北通航孔桥为主跨448 m的双塔双索面钢箱梁斜拉桥，通航标准3.5万吨；南通航孔桥为单塔单索面钢箱梁斜拉桥，通航标准3000吨。桥面设计为6车道高速公路，设计时速100km，总投资约107亿元，建设工期5年左右。建设这座世界上最长的跨海大桥，投资巨大，技术难度很大，但是建成后仅仅是起了一个输运通道的功能。另外，从最近发生的伊拉克战争经验看，一旦遭遇战争，这种大型斜拉悬桥极易被攻击受毁，毁坏后又非常难以修复。

　　拦海筑坝的优点

　　如果改跨海造桥为拦海筑坝（陆桥），这样既解决了交通通道问题，又可以使目前白白流入海中的大量淡水（每年约380亿m3，是目前浙江全年总用水量205.35亿m3的1.85倍）被蓄集起来成为有形国有资产（每年大量的淡水资源从江河口流入海中应视为国有自然资源的一种流失），在杭州湾形成一个特大型淡水库，从根本上解决杭嘉湖平原的水资源紧缺问题，改善生态环境，一举多得，降低社会综合成本，获得更多的经济效益、社会效益和环境效益。在杭州湾跨海建桥和拦海筑坝的功能及效益对比见下表。

　　拦海筑坝，建杭州湾大水库

　　大坝两侧以防渗混凝土墙围堰，中间充填海泥碎石，坝的水面以上宽度可在200 m左右，甚至更宽。坝体从杭州湾南岸的慈溪县城附近入海，一直向北延伸，与杭州湾北岸嘉兴市金丝娘桥相连成为陆桥（见附图中"金慈大坝"方案）。仅在靠近北岸附近留两公里左右缺口，上面建桥，桥下设船闸（或橡胶水坝）。如果桥下是船闸，既不影响通航，也可阻隔海水，并且在洪水时可向海泄洪和排放泥沙。同时，可以利用坝体修建某些重要物质的存贮仓库。

　　"杭州湾大水库"的库区面积将超过1600km2，对库区水底进行清淤后，按杭州湾的正常水位计算（不淹没土地），可以蓄水400亿m3，超过新安江千岛湖水库蓄水量的2倍，是太湖容水量的8倍。

　　解决淡水危机，保护环境

　　如上所述，每年从钱塘江口入海的淡水约380亿亿立方米，按正常水位计算，杭州湾水库可蓄水400亿立方米左右。因此，水库建成后，在保持库区正常水位的情况下，每年还可以从杭州湾水库向水资源紧缺、水质恶化的浙北和宁绍平原调水300～400亿亿立方米 ：往北可通过京杭运河向杭嘉湖平原水网和太湖调水，经运河-太湖-太浦河而至黄浦江；往南可通过杭甬运河向宁绍平原引水，经萧山、绍兴，入曹娥江、姚江，通甬江而至甬江口海上水库（关于"甬江口海上水库"请参见下一节）。这样，杭州湾水库与浙北和浙东平原河网将成为一个互连的系统，既可以对杭州湾库区水位进行调控，又能以动治静，以清释污，用源源不断的钱塘江水冲走运河、太湖、曹娥江、姚江，甬江之腥。同时，应对杭州湾大水库周边环境进行综合治理，使其成为水质良好的生态水库，并对运河、曹娥江、姚江，甬江，乃至太湖等进行清淤、疏浚、护岸、截污，限制高毒、高残留农药和化肥的使用，禁止工业"三废"和生活污水直排入河（湖）。实施这样一个巨大的全流域水土改造工程，不仅可以使杭嘉湖和宁绍平原多年积淀的水土污染得到基本清除，终止污水灌溉，还碧水绿洲，而且可以解决由于水体循环不畅一直困扰太湖流域的水体污染等重大问题，整个长江三角洲地区的生态环境都将因此而受益。这样，不必再从新安江千岛湖水库或者安吉修建引水工程，就可以从根本上解决杭嘉湖平原的水资源紧缺问题，并且与浙江正在实施的杭甬运河改造工程形成良性互动，有助于解决宁绍平原的水资源短缺问题（浙江于2002年启动的杭甬运河改造工程，投资25亿元，改造后的航道设计水深2.5m，航宽45m，全长252 km，计划 2010年全线竣工），同时也将极大地缓解苏南地区和上海市的用水困难。

　　扼制地面沉降灾害

　　建造这样一座特大型水库非但不会对地质和生态环境造成任何不良影响，而且杭州湾大水库储存的巨量淡水将可能向杭州湾两侧地下形成自然回o，提升地下水位，改善地下水环境，消除土壤渍害和咸水入侵。在解除了生活和工业用水问题之后的杭嘉湖地区，可以停止开采地下水，从而有效扼制地面沉降，恢复良性生态环境。

　　永消潮患，添百里绿洲

　　钱塘江涌潮凶猛，观潮悲剧几乎年年发生，且潮区界距离长，对防潮、防洪和淡水资源利用带来许多不利影响。因此，消除潮患，实现"湖平、海宁"，是历代浙江人的共同愿望。改桥为坝，建杭州湾水库，增万顷平湖，两岸植树种草，成百里绿洲，也为珍稀和濒危野生动物提供栖息场所，浙江的先贤们在设立"平湖"、"海宁"地名时憧憬的美好自然环境将成为现实。此外，即使就钱塘江观潮而言，就是不筑坝建水库，只要杭州湾跨海大桥、上海芦潮港-洋山跨海大桥（长37 km）以及正在筹划中的绍兴跨海大桥一旦建成，钱塘江观潮就基本不复存在了。

　　至于杭州湾北岸的嘉兴乍浦港问题，即使不筑坝，只要杭州湾跨海大桥建成后，乍浦也就仅仅成为众多商家的过境地，乍浦港目前的优势和作用将顿然消失。如果造拦海大坝，可以考虑在大坝外重新规划建设新的"乍浦港"。

　　先前为建杭州湾跨海大桥进行的许多工程勘查资料在修建大坝（陆桥）时仍然可以被利用，因此，改变建桥方案基本不存在建桥前期勘查投入的浪费问题。

　　建甬江口海上水库

　　浙江省有关部门计划中的"舟山连岛工程"拟将舟山本岛与里钓山、富翅岛、册子岛、金塘岛，最后与宁波大陆（杨公山）通过六座跨海大桥连接起来形成"半岛"。其中第五座大桥，自金塘大浦口至大黄蟒岛，海面宽3050m；第六座大桥从大黄蟒岛至宁波杨公山，海面1000m。这两座大桥所处海域最大水深达110m，跨越"金塘海峡"，海洋水动力条件和地质条件极为复杂，大桥安全很难得到保证。况且以建桥连岛仅仅是解决了一个交通问题。

　　如果改金塘海峡大桥-悬桥为陆桥，从金塘岛筑坝至甬江南岸，即采用两侧以防渗混凝土墙围堰，中间充填海泥碎石的"金塘海峡大坝" 取代舟山连岛工程中的金塘大桥（见附图），坝的水面以上宽度可考虑超过200 m。其优点是在解决交通问题的同时，大坝横截"金塘海峡"将形成一个长4000余米的人工深水岸线（水深20～110m，平均50 m），而坝体又可直接作为北仑港区的"栈桥"，使超级巨轮直接靠坝作业。连同金塘岛南东和南侧长10 km左右，平均水深20 m的深水岸线，为北仑港区发展提供了世界一流的深水岸线资源条件，完全可以满足发展第5、6代集装箱港的需要。改建金塘海峡大桥为造"金塘海峡大坝"后，可将金塘岛北东的册子水道（平均水深50m，宽3000 m）开辟为北仑港区的北航道，并在金塘岛以北附近海域设置港区的锚地。位于甬江入海口北岸的镇海港区虽然将会因此而关闭，但是与获得的综合效益相比，这个损失是非常之小（在金塘海峡建桥和筑坝建陆桥的功能及效益对比见表）。

　　同时，从金塘岛北端向西筑坝至甬江口北岸的?浦镇附近，修建甬江口大水库（海上水库，见附图），"甬江口海上水库"的库区面积约200km2，平均水深40m左右，可蓄水80亿m3，并且可经杭甬运河与杭州湾大水库相通，既能满足宁波市的用水需要，又可以铺设管道将"甬江口海上水库"p淡水输送到舟山各主要岛屿，从根本上解决舟山岛区的水资源紧缺问题。在修筑金塘海峡大坝时，可考虑在大坝下部设由闸门控制的导流底孔，以便在需要时可泄水排除库区泥沙，同时也冲刷金塘海峡可能淤积的泥沙。在香港已有修建海上水库的成功例子。

　　要将甬江口海上水库建设成为可作为饮用水源的生态水库，还必须对甬江流域的污染和水环境进行综合整治，对河道进行清淤、疏浚，禁止工业废水和生活污水直排入河，控制农业面源污染，扭转水环境质量恶化趋势。

　　对舟山连岛工程中的其它一些桥，也需要从既解决交通问题，又可储存淡水，进行围海造地以及可供港区建设的后续利用等方面进行统筹考虑，要一举多得，这样，社会综合成本必定下降，经济效益和社会效益显著提高。

　　清淤造陆，行生态移民

　　建杭州湾大水库和甬江口海上水库，必须对杭州湾库区及甬江口水底进行清淤，可以采用大型吸泥船抽吸的方法清除被海水咸化的淤泥。杭州湾水底淤积的泥沙最厚处超过50 m，按平均20 m计算，可抽吸出300亿立方米左右的淤泥。对甬江口水底及整个河道等进行清淤，吸取出的淤泥数量也非常可观。如何处置这些巨量的淤泥，也是一个必须要考虑的问题。

　　我们认为，可以利用这些淤泥往杭州湾大水库坝体向海一侧填充，进行围海造陆。这样，既解决了巨量淤泥的堆放问题，又可以获得一块面积近3000 平方公里的土地（见附图，相当于目前浙江全省69个县级以上城市市区建成区面积总和的2倍），将有效地缓解浙江的土地资源紧缺问题。

　　围海造陆还要摒弃过去那种简单填埋造陆观念，在围海造陆前，对所造陆地区域进行三维空间的国土经济规划，统筹考虑地上和地下空间的科学布局与合理利用，在规划道路广场等地面设施的同时考虑对地下油库、粮库等重要战略物质储备库的设计布局，这样将能更好地发挥土地资源利用的综合效益。

　　通过围海造陆，在这块面积约3000平方米的新增土地上，可以设立由省直管的开发区（暂称"东海开发区"）。在"东海开发区"和解决水资源紧缺问题之后的舟山岛区至少能够容纳2000万以上人口（目前舟山岛区人口仅15.1万人），在这里可以按照最新的国土经济规划和城市理念，建设一个21世纪的沿海大都市。"东海开发区"与北仑港区互为依托，将驱动舟山－宁波深水港群发展成为中国最重要的世界级综合枢纽港，成为与当今世界第一大港--荷兰鹿特丹港遥相呼应的欧亚大陆东大门。

　　借鉴三峡工程生态移民的经验，从滑坡、泥石流等突发性地质灾害频发、森林植被损毁、水土流失严重的浙西和浙南山地丘陵地区以及一些地表水体和土壤环境被严重污染的地区向"东海开发区"和解决水资源紧缺问题之后的舟山岛区进行"生态移民"和乡镇工业的"生态迁移"，从而真正实现对丘陵山地和环境严重污染地区的生态恢复建设，封山育林，保护水系源头。尤其在钱塘江两岸、运河以及曹娥江、姚江，甬江等流域要大力推行清洁生产技术，建设城镇污水集中处理厂，严格实行污水达标排放。对于难以进行集中处理的分散污染源必须迁移，对污染重而又难以治理的企业要坚决关停，以确保杭州湾大水库和甬江口海上水库建设成为水质优良的生态水库。这是充分发挥资源的经济效益、社会效益和环境效益，使浙江建立符合现代化建设和可持续发展要求的良性生态环境系统的一个有效途径，对整个长江三角洲地区经济社会的可持续发展也将产生深远的影响。

　　坑道采石，建战略仓储

　　浙江经济迅猛发展，城市化快速推进，无论是修路、造桥、建房、筑坝还是围垦，每年都需要数量巨大的石料（建筑骨料）。如果筑坝截江，修建杭州湾大水库和甬江口海上水库以及围海造陆，也需要大量的石料。长期以来，都是通过露采的方式来获取建筑骨料，采石场遍布各地，尤其是在一些城镇周边和公路两侧。以这种方式开采石料，损毁植被，破坏环境，影响景观，诱发地质灾害。治理矿山生态环境已成为浙江生态省建设中迫切需要解决的一个重要问题。

　　另一方面，从保障国家经济和社会发展的战略安全需要看，我国必须尽快对许多重要物质建立国家战略储备制度，这就需要许多能够防爆、防辐射、防电磁的大容量空间场所用于存储物质。例如，我国亟需建立的石油战略储备体系，需要有大量地质上稳定、化学惰性的储存空间。浙江沿海有许多花岗质岩体，结构较完整，化学性质稳定。选择若干这类合适的花岗质岩体，进行统筹规划，相对集中采取，改露天挖掘为地下采掘，在为经济建设提供石料（建筑骨料）的同时，也构筑重要战略物资的地下储备空间。改露天挖掘为地下采掘，就局部而言，似乎成本增大，但是从整体来看，以这种方式采取石料（建筑骨料），一举多得，又不会破坏环境（等于节省了环境治理费用），社会综合成本必定下降，效益提高。这也是从根本上解决浙江矿山生态环境问题的一个有效途径。只要规划得当，采取了建筑石料后的地下空间完全可以作为石油战略储备或存贮其他重要物质的空间，也可以作为填埋各种工业和生活废弃物的场所，同时避免了占用大量原本就十分紧缺的土地。

　　因此，采取以下措施是十分必要的：（1）原则上停止审批新的普通石料露采矿山；（2）结合国民经济基本建设的需要，对建筑石料矿山布局进行统筹规划，改分散露采为相对集中的坑道挖掘，既获取建筑石料也构筑重要战略物资的地下储备空间；（3）对已有的建筑石料矿山，要严格限制露采范围，并按照"谁破坏、谁复垦"的原则，使矿山环境复垦、还绿，对确需继续开采的，应引导和鼓励矿山向地下开采，向深部挖掘。

　　以史为鉴，求良性互动

　　过去由于工业、农业、林业、矿业等各自为政，各行其是，不仅投资缺乏互补性，社会综合成本高，而且造成了严重的资源浪费和环境破坏。我国在这方面的失误很多，教训深刻。随着经济的迅速发展，我国正面临着资源、人口、环境问题的挑战，在对重大工程项目的规划建设方面，尤其要兼顾经济效益、社会效益和环境效益。

　　从国土经济规划的角度看许多重大工程项目，不难发现其相互之间存在的内在联系，这些重大工程项目往往与国土资源利用、环境保护、经济社会发展之间存在相互作用而构成"复杂巨系统"。这就需要借助复杂性科学和系统工程的思想与理论，对规划项目的综合性、区域性、前瞻性、后续利用性和投资互补性进行系统分析，从有利于经济社会可持续发展的角度进行规划布局，寻找工程的最佳结果，以最小的投入取得最大的经济效益、社会效益和环境效益。

　　中国历史上有一则"丁渭修复皇宫"的故事。宋真宗年间，一场大火把京城整个皇宫的楼台殿阁烧成一片废墟瓦砾。灾后，真宗皇帝命晋国公丁渭主持皇宫修复工程。按常规的方法，皇宫修复工程首先要清理残砖碎瓦，运出京城，然后，从外地取土制作砖瓦，调运木材、石料等建筑物质。这样一来势必需要大量的人力、物力、财力。丁渭却一反常规，他首先调查、勘查宫址，精心筹划，制定出一个完整的修复皇宫工程的方案。先开挖通衢大道，用断砖筑窑，以焦木作柴，用通衢大道挖出的土制作砖坯，就地烧制砖瓦。挖开的通衢大道沟深与汴河接通，装运石料、木材的木筏便可直接驶到皇宫门前。待工程完毕后，又将建筑废料全部填入深沟，恢复通衢大道原形。结果，修复皇宫的复杂工程既快又好地顺利完成。丁渭修复皇宫成功的秘诀，就在于运用了系统工程的思维方法。

　　不仅浙江淡水资源匮乏，就全国来说，我国也是一个缺水的国家（人均水量不足2400立方米，仅为世界人均水量的四分之一）。因此，根据我国的国情，必须树立一种新的观念--每年大量的淡水从江河口流入海中应当被视为国有自然资源的一种流失。建"杭州湾跨海大桥"、实施"舟山连岛工程"（桥连），都是仅仅考虑解决交通问题。但是，如果改建桥为筑坝，不仅解决了交通问题，也将在诸多方面形成良性互动，使目前存在的许多资源和环境问题迎刃而解--建了两座大型淡水库，使每年白白从钱塘江口入海的约380亿立方米淡水被蓄集起来成为有形国有资产，让大量淡水改变其流向，通过京杭运河和杭甬运河引导这些巨量的淡水流向水资源紧缺、水质恶化的杭嘉湖平原和宁绍平原，解决了浙江45% 国土面积的水资源紧缺问题，改善了杭嘉湖平原、宁绍平原，乃至整个长江三角洲地区的水质环境，其综合效益远非单纯跨海造桥所能相比。同时，又可以新增一大块土地，籍此实施"生态移民"和乡镇工业的"生态迁移"，从而有力地促进浙江和整个长江三角洲地区的生态恢复和经济社会可持续发展。

　　启动这项系统工程，还可以极大地拉动浙江乃至整个长江三角洲地区的经济内需，激活水泥、建材、水利、建筑、环保、航运、农业等许多行业形成新的快速发展局面，从而带动区域经济的全面发展。它的示范效应也将对全国产生重要影响。

　　鉴于以上所述，应该暂缓 "杭州湾跨海大桥"和"舟山连岛工程"（桥连）方案的实施，组织有关部门和专家对"改杭州湾跨海大桥为拦海筑坝，建杭州湾特大型水库，改金塘海峡大桥为陆桥，建甬江口海上水库"方案进行论证。

　　益处多多

　　建"杭州湾跨海大桥"、实施"舟山连岛工程"（桥连），仅仅解决交通问题。如果改建桥为筑坝（陆桥或称坝桥），不仅解决了交通问题也建了两座分别可蓄水约400亿立方米和80亿立方米的大型淡水库，并将在诸多方面形成良性互动，使目前困扰浙江经济社会发展的水资源和许多生态环境问题得到系统解决--在保持杭州湾正常水位的情况下，使每年从钱塘江口入海的约380亿立方米淡水改变其流向，通过京杭运河和怵?撕右?颊庑┚蘖康牡??飨蚝技魏?皆?湍?芷皆?-北经运河-太湖-太浦河至黄浦江，南经杭甬运河至甬江。既可解决浙江45%国土面积的水资源紧缺问题和水质污染问题，也将极大地缓解苏南地区和上海市的用水困难，从而可以在杭嘉湖平原和宁绍平原停止开采地下水，扼制地面沉降，整个长江三角洲地区的生态环境都将因此而受益。同时通过清淤造陆，又可以新增一大块土地，籍此对滑坡灾害频发的山区和一些地表水体与土壤环境被严重污染地区实施"生态移民"和乡镇工业的"生态迁移"。

　　我国是一个淡水资源匮乏的国家，人均水量不足2400立方米，仅为世界人均水量的四分之一。因此，根据我国的国情，必须树立一种新的观念--每年大量的淡水从江河口流入海中应当被视为国有自然资源的一种流失，要采取积极的措施，使目前白白流入海中的大量淡水被蓄集起来成为有形国有资产。（李长江，王永江，麻土华，朱　立）