作者 子寒

　　据新华社电《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施后,各大城市都建立了生活无着的流浪乞讨人员救助站,但同时街上流浪乞讨人员却有增多的趋势。

　　说来这是一个奇怪的现象，“收容”改成“救助”标示着我国法制建设的进步，彰现立法机关对于保障人权的决心，而对于需要救助的弱势群体来说更充满了人情味，那么到底为什么会出现一边救助，一边增多的现象呢？笔者认为原因有三：

　　第一：在街头流浪乞丐中，有一部分属于非常需要得到救助的群体，但是他们大都来自农村，文化比较低，在他们的头脑里，“收容”和“救助”只是换个名字，一时间还无法对救助产生更为明确的认识；另外还有一点不容忽视，全国的777个救助站听起来数量很多，但是分布到各大城市后，也就寥寥无几，再加上其除了救助站的牌子外并没有更为明显的标志，让一个本就人生地不熟的外来流浪者去寻找，实在是很难，于是这就让一批本想得到救助，本该得到救助的人无法走进救助站的大门。

　　第二：《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》明确规定：“可以给予救助的人员是指因自身无力解决食宿，无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员，否则不属于救助对象。”这就意味着对于流浪乞讨人员来说会有一个空白的群体产生，他们既不符合救助条件，又不得不靠着乞讨生活，这部分人以前或许会被收容，但如今他们只能重新流落街头，成了真正的无人管理的人员。

　　第三：职业乞讨者的存在。这些人把乞讨当成工作，并成为发家制福的手段，他们当中的爆发户不在少数，所以这些人是绝对不会去寻找那原本就是维持正常生活的救助，随着收容制度的取消，对这些的人的监管就成了一个真空地带，只要我不违法，谁又奈我何呢？

　　从以上三点，我们不难看出，在“收容”改为“救助”的过程中出现的流浪乞讨人员的增多是有着其多方面原因的，比如：对救助法的宣传是否到位？公安、卫生、交通、铁道、城管等部门是否在各自的职责范围内起到应有的作用？救助站点是不是该有更为显著的标记？那些不属于救助要求，却又的确需要救助的人员该如何处理呢？对于那些影响市容市貌的职业乞讨者，是不是该有个解决的办法呢？