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广东人大对“一府两院”的监督力度大大加强
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2003年1月20日12:22 新华网
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广东人大对"一府两院"的监督力度大大加强广东频道
新华网广州1月20日电（广东频道记者 王攀） 在此间召开的广东省第十届人民代表大会第一次会议上，所有代表手中都多出一本蓝色封面、足有3厘米厚的16开大册子——来自广东省102个省级政府部门的220亿预算资金正静静地躺在那里，等待审议。
连续当选为广东省八届、九届、十届人大代表的王泽华翻着报告感慨颇深：“政府预算的透明度大大提高了。两年前政府第一次向人大提交部门预算时，只有7个部门，2002年扩展到27个部门，只有薄薄的几页纸。如今预算编制扩展到102个部门，金额达220多亿元，这是一个巨大的进步。”
同预算手册一起变厚的还有人大代表提交的议案——在本次大会上，来自广东全省124个县、市的780多名代表一共提交议案276件，比上次人代会多出整整45件。大会的工作人员说，这些议案集中反映了农业和农民问题，其中一个问题就有11个代表团的代表提出议案。
在地方人大工作多年、有着丰富工作经验的洪松周代表评价说，这些让他感觉到地方人大的代表的自觉意识、自我判断能力以及参政议政能力正在提高。
与代表能力提高相对应，地方人大对“一府两院”的监督能力大大加强了。广东省九届人大常委会主任张帼英向大会的报告说，在过去的5年里，广东省人大对广东省政府组成单位28名正职领导者和广东省高级人民法院4名副院长、广东省人民检察院4名副检查长进行了述职评议，批准任免了本会和“一府两院”官员职务468人，撤消职务1人，接受辞职7人；在这5年里，广东省九届人大常委会听取和审议的政府、法院和检察院的专项工作报告共75项，作出的决定、决议54项。
随着地方人大权威的树立，参加人大会议的代表热情也空前高涨。大珠江三角洲、发展规划、文化大省、区域经济平衡成为这些代表使用最为频繁的词汇。他们不仅关注收入差距、三农问题、反腐倡廉、社会治安等“传统”问题，民营企业的未来、珠三角地区的内部整和与寻求同港澳地区的合作、地方司法制度的完善和司法队伍的建设等问题都成为他们关注的焦点。为此，这些代表在讨论中发表意见，针对问题提出议案和建议，向负责这些事务的政府机关提出询问，积极接受当地报纸和电视的采访表明自己的观点。当地一位从事政治制度研究的学者评价说，这种从政治、经济、文化等角度高度关注广东未来发展前景、积极发表各种意见和建议的态度是前所未有的，体现出代表们试图从制度设计上保障人大议事和决策民主化而作出的种种努力。
但一些代表也承认，他们在落实党的十六大提出的“四大民主权利”——民主选举、民主决策、民主管理、民主监督方面远没有达到尽如人意的程度。因为一个人独自提出三项询问案而被称为“明星代表”的王泽华说：“尽管详细了许多，但我想可能还会有一部分代表没有足够的背景知识和时间去阅读这份预算手册，更不用说提出有价值的意见了。”他说，他正在向大会提议，希望下一次可以从与会代表中选出若干位财政专家组成委员会专门审议这份预算报告。“总会有专家能看懂它。”他说。（责编/崔凌云）
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