上海为何将今年合同外资指标调高20亿美元？
2002年9月7日16:07 新华网
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新华网上海9月7日电（记者 吴宇）上海近日将今年合同利用外资指标由年初制定的60亿美元调高至80亿美元，将超过上海去年合同利用外资73.73亿美元的历史最高纪录。
20亿美元并不是一个小数目。1991年，上海全年吸收的合同外资不过2.79亿美元。
“调高合同外资指标，首先是为了抓住当前有利的引资机遇，认清引资竞争加剧的形势。”上海市常务副市长蒋以任说。
今年是中国加入世界贸易组织后的第一年，上海利用外资取得了增长。1－8月，实现合同利用外资68.48亿美元，比去年同期增长36.8%，超额实现全年60亿美元合同外资的目标。相比全年实到外资45亿美元的目标，1－7月已实际到位外资27.4亿美元，同比增长11.1%。但是目光放远，周边省市以及东亚、东南亚国家的引资态势，让上海不能有片刻轻松。
更重要的是，未来几年，随着产业结构不断调整，洋山深水港、浦东国际机场二期等一大批新的基础设施开工建设以及黄浦江两岸综合开发的展开，上海对投资、尤其是外商投资的需求空间将继续扩大。这是上海适时提高引资指标的客观需要。
那么，上海能否实现今年引进合同外资80亿美元目标，进而在未来数年保持引资适度增长呢？
此间专家分析认为，这需要上海不断拓展引资新领域和利用外资新方式，在更宽领域、更深层次上参与国际经济合作和竞争；同时要进一步优化外商投资环境，将引进外资由过去主要依靠优惠政策转为依靠优良环境。
专家指出，上海除了在全国率先开放服务贸易领域，抢得先机外，不可忽视发达国家的信息产业以及汽车、化工等传统产业结构调整带来的机遇，要力争成为其低成本生产基地和新兴市场的理想接替地。
现有外商投资企业大面积更新、改造和扩充生产设备和技术，也是上海吸引外资的重要来源。据统计，今年前7个月，上海外资企业增资27.75亿美元，占全市同期合同外资的46%，比去年提高了17个百分点。
蒋以任说，针对外商独资企业不断增多的实际，上海今后要探索采用收购兼并方式吸引外资，扩大通过资本市场推动跨国公司收购上海国有中小企业，要继续引进国外风险投资公司，探索运用风险投资基金，促进上海高新技术企业发展、高新技术成果转化和研究开发。此外，还要推动民营企业利用外资。
在优化投资环境方面，降低外商投资的商务成本是上海着力抓的一项工作。预计到明年，上海口岸海运进出口货物通关提、发货可在24小时内完成，空运在12小时内完成，重点区域、信息技术等重点产业以及有快速提货需求企业的通关提货时间，控制在8小时以内，整个口岸通关效率和水平接近或达到世界中等发达国家水平。
在为外商服务方面，上海最近开通了外经贸声讯咨询中心，上海市外国投资工作委员会还准备在现有市区两级23家外商投资企业投诉中心的基础上，扩展投诉网络，及时受理投诉，同时抓紧处理近十多年来利用外资中的重要历史遗留问题。（完）
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