3月10日,美国国务卿鲍威尔在华盛顿会见几内亚外长隆塞尼·法勒(左) |
■文/本报驻联合国记者张松 新闻提示 3月12日,美国原来声称要进行的安理会表决未能如期进行,白宫发言人表示,围绕伊拉克问题新决议的外交斡旋还有“一点时间”和“一点余地”,3月17日的“最后期限”也可能被推迟7至10天。最新的表决时间可能在本周四或五。 六国阵前发难 表决再度推迟 3月12日,原定就伊拉克问题新决议进行表决,但记者在当天安理会日程上并没看到什么表决程序,从周二开始的安理会公开辩论正在继续进行。安理会“中间六国”突然阵前发难,四面受敌的美国被迫再度推迟日程。 3月10日下午,安理会6个尚未决定立场的成员国联合发表声明,希望将美、英、西三国提出的伊拉克问题新决议案的表决时间改为4月17日,这比美国人原计划的3月17日足足推迟了1个月。分析人士指出,在“主战派”和“主查派”大国的强大压力之下,包括巴基斯坦、安哥拉、几内亚、喀麦隆、墨西哥和智利在内的“中间六国”正趋向于团结起来,统一立场。 截至目前,布什手里仍然只有4张赞成票,除了美、英、西这三个决议案递交国,只有东欧国家保加利亚明确表示支持。因此,说服上述“中间六国”中至少5票的支持,成了美、英、西三国的游说重点。 安哥拉:遭遇美法总统包围 即使在国际舞台上角色并不重要的非洲,安哥拉也算不上是影响力最大的国家,但《纽约时报》报道说,安哥拉无疑是最近一个月来最受瞩目的非洲国家之一,原因就是安哥拉作为目前联合国安理会非常任理事国之一,正成为安理会内对伊问题上主战和主查两派争相拉拢的对象。早在今年2月,美国副总统切尼就破天荒地给安哥拉总统多斯·桑托斯打电话,话题当然离不开安哥拉在安理会上的那一票。日前,法国总统希拉克也“亲自”致电桑托斯,目的则是劝安哥拉要“为和平投上一票”。一天之后,美国总统布什的电话也打进了安哥拉总统府。 除此之外,美国还动员了安哥拉殖民地时期的宗主国葡萄牙总统巴罗佐前往做工作。2月下旬,美国负责非洲事务的助理国务卿沃尔特·坎斯特纳也出访非洲,此行目标非常明确,就是非洲的三个安理会成员国:安哥拉、喀麦隆和几内亚。在联合国总部,几年来头一回“遭到”各国记者围攻的安哥拉大使马丁斯颇为感慨地说,他到现在才真正感觉到“游说是全球范围内任何一项决策过程中重要的一部分”。长期以来,安哥拉由于与美国的死对头过从甚密而备受美国各届政府的冷遇,而这一次双方感情的“急剧升温”不能不说是伊拉克问题帮了大忙。 巴基斯坦:民意之下欲弃权 其实,“安哥拉之战”只是美英等国为其安理会新决议草案而忙着全球拉票的一小部分。据报道,虽然至今没有成立正式的作战办公室,但美国国务卿鲍威尔助手金·赫尔姆斯却悄悄地担当起了国际游说“协调员”的职责。对那些举棋不定的成员国加紧游说,以争取到15个安理会成员国中至少9个国家的支持。 几天前,巴基斯坦总统穆沙拉夫曾说,他甚至希望巴基斯坦现在不要坐在安理会成员国的座位上。这句话颇能代表其他中间立场国家的两难处境。由于国内经济发展急需西方援助,巴基斯坦在2001年美国对塔利班一战中选择了完全站在美国这一边,从而导致国内民众的强烈不满。上周末,巴国内的穆斯林政党组织了规模浩大的反战游行,要求穆沙拉夫不要支持“反伊斯兰的美国人”。民意调查表明,尽管巴基斯坦人对萨达姆并没有什么好感,但大多数人反对巴基斯坦支持对伊动武。外交人士估计,如果巴最终投了赞成票,巴境内很可能爆发大规模群众示威,甚至出现局部动乱。巴基斯坦总理贾迈利3月10日在讲话中表示,巴“很难支持授权对伊动武的决议案”。巴政府官员则暗示,巴基斯坦可能会投弃权票。 墨西哥:从铁定到犹豫 实际上,比较而言,目前更让美国头痛的反而是与其接壤的“小兄弟”墨西哥。近几年来,美墨关系因为移民和边境等问题闹得挺僵,不过据说墨西哥总统福克斯与美国总统布什之间的私交不错,因此美国本来认为墨西哥这一票不成问题。但事到临头,美国政府才发现福克斯的处境是里外两难。 今年7月,墨西哥将举行国会选举。目前福克斯本人领导的国家行动党在国会处于少数地位,福克斯的经济改革方案因此而在国会遭到搁浅。而墨西哥舆论在伊拉克问题上的立场是一致反战,许多人甚至抨击福克斯是“美国人的哈巴狗”。如果福克斯在安理会投了赞成票,则在国会改选中的前途肯定是凶多吉少。而如果投反对票,美国又很可能在双边贸易等问题上对墨西哥还以颜色。一旦对美贸易下滑,对出口依赖很大的墨西哥经济难免受到影响,福克斯作为总统也难卸责任。 专家说,在最近几次公开讲话中,福克斯的对伊态度已经变得强硬起来。有人说,这是在为墨西哥在安理会投票中的立场预做准备。虽然艰难,看来美国最终还是可能会得到墨西哥的支持。 一天致电十国 布什亲自游说 面对严峻的局势,3月10日当天,布什总统在自己办公室给包括江泽民主席、南非总统姆贝基和日本首相小泉在内的整整10个国家的领导人打电话寻求支持。有报道说,这是布什总统2001年下半年致电各国寻求对美在塔利班行动支持以来最大规模的游说活动。 最后期限延长 再给7天时间 3月10日下午,白宫发言人弗莱舍在记者会上表示,美国原来打算于3月12日将决议案提交安理会表决的计划已被推迟,而决议案中提出的3月17日最后期限也“可以商量”。 3月11日,弗莱舍在回答记者提问时说,布什总统认为,围绕伊拉克问题新决议的外交斡旋还有“一点时间”和“一点空间”。但弗莱舍同时拒绝了“中间六国”关于将萨达姆的最后期限推迟至4月17日的建议。3月12日的《纽约时报》报道说,美国政府最终可能同意再多给萨达姆7至10天的“缓刑期”,并同意在修改后的决议案中对伊拉克与核查人员合作,解除武装提出一份明确的“任务清单”。 (本报联合国3月12日电) |