人民网驻埃及记者 徐 平 在本月23日结束之前，巴勒斯坦领导人阿拉法特如还不能与阿巴斯总理就巴勒斯坦新政府内阁成员的组成达成一致的话，尽管阿拉法特有权在两周内提名新的总理人选，再次重新组阁，但是美国国务卿鲍威尔拟定中的中东之行就有可能被推迟，而被称作“路线图”的中东和平计划的公布也将被迫拖后。因为被称作“阿布·马赞”的迈哈茂德·阿巴斯，是一位被美国和以色列所接受的“温和派”领导人物，曾公开谴责过巴勒斯坦极端组织对以色列的暴力行动，所以美国将新总理内阁名单的正式公布，视作宣布“路线图”计划细节的先决条件。

　　自从3月19日阿巴斯正式接受巴勒斯坦首任总理任命以来，国际舆论就相信其组阁工作不会一帆风顺。因为华盛顿坚持要巴勒斯坦设有职有权的总理一职的主要目的，就是要分阿拉法特的权，甚至最好要将他“架空”。阿拉法特虽然迫于重重压力不得不设置政府总理一职，但却难以答应完全弃权。他不但清楚美国的目的；更明白自已与阿巴斯的分歧。所以国际舆论一直在密切关注阿巴斯的组阁过程，以及巴勒斯坦总统总理间的争斗。

　　本月13日晚，阿拉法特下令取消原定举行的法塔赫中央委员会会议，推迟审议阿巴斯提交的新内阁名单。有中东分析人士指出，出现这一情况是阿巴斯在提交的内阁部长名单中包括了一些批评阿拉法特政策的“温和派”和“改革派”；同时又将至少3名忠于他的“元老级”人物，包括新闻部长雅西尔·拉布、地方政府部长兼首席谈判代表埃雷卡特等人实际上排除在外。而以色列的分析人士更指出，前巴勒斯坦加沙地区预警部队司令达赫兰和前立法委员纳比勒·阿穆陆均在名单上更令阿拉法特感到不快。因为这两位辞职的巴勒斯坦前官员在巴勒斯坦人举行起义、极端组织发动对以色列人的攻击，以及与色列进行和谈等问题上，都与阿拉法特有分歧。这样的一份内阁名单如果通过，似乎将表示阿拉法特在巴勒斯坦权力的直接失控。

　　不过有消息报道说，为了中东和平“路线图”能早日出台，巴以早日走向恢复和平谈判之路，并最终建立一个独立的巴勒斯坦国，巴勒斯坦官员一直在努力打破组阁僵局。本月17日以后巴勒斯坦组阁工作似乎逐渐出现转机，巴勒斯坦计划和国际合作部长纳比勒·沙阿斯表示，巴勒斯坦解决内部分歧的努力已经取得了实质性进展，由阿巴斯组阁的新政府内阁名单按照日程预计将在20日提交立法委员会审批。消息还指出，巴勒斯坦内部经过协商达成了折中性意见，对于原内阁中的一些部长，新总理阿巴斯将给这些阿拉法特的支持者们安排一个比较体面的职位。当时尚未解决的只有达赫兰在新内阁中的任职问题。

　　所以有分析认为，作为巴以互信的建立，沙龙政府鉴于美国的外交压力，也许会在定居点问题上做些姿态，让巴勒斯坦安全警察接管部分地区，实施一些象征性撤军，部分解除在西岸城镇和加沙的军事封锁，归还所扣押的巴勒斯坦自治政府税款和颁发更多的劳工许可等。但分析也肯定，在巴勒斯坦方面宣布放弃恐怖攻击之前，以色列军队不会全部从巴勒斯坦城镇撤军。因此有的报道已经说，由于阿拉法特和阿巴斯在组阁上矛盾的缓和，巴勒斯坦新内阁名单即将确定，而最终在2005年实现“两个民族、两个国家”的中东和平“路线图”也会在巴勒斯坦新政府内阁宣誓后正式公布。

　　谁知19日晚又起风云，在拉马拉的法塔赫中央委员会讨论新政府内阁成员名单时，达赫兰的任职问题终于没能取得一致，阿拉法特和阿巴斯发生激烈争执，并使后者中断讨论，不听劝阻地愤愤然离席而去，并且威胁要辞去总理职务。阿巴斯希望任命穆罕默德·达赫兰出任新政府的内政部长，负责巴勒斯坦的安全事务部门；而阿拉法特则希望由忠于他的哈尼·哈桑担任此职。分析人士认为，达赫兰不但与阿拉法特多次发生过激烈口角，私人关系不佳；而且假如他主管巴勒斯坦安全事务，很可能会强行控制“哈马斯”和伊斯兰圣战组织等极端武装组织的关键人物，从而使巴勒斯坦内部出现火并等麻烦。

　　这次风云突变表面看是在内政部长这个关键性的内阁人选上，似乎是阿拉法特和阿巴斯的权力之争。但实质上反映的还是两人在巴勒斯坦走向独立国家过程中立场和态度、道路和方法的分歧。

　　美国希望阿巴斯能在不受阿拉法特干扰的情况下独立行使其在巴勒斯坦的职权，主持巴勒斯坦的工作，所以据以色列媒体20日报道，美国政府的高级官员要阿巴斯在组阁问题上顶住来自阿拉法特的压力，鼓励其开创一个不受阿拉法特干预的新时代。而以色列分析人士也认为，沙龙政府似乎更希望达赫兰与“哈马斯”宣战而不是达成什么暂时性停火协议。

　　埃雷卡特14日表示他将支持阿巴斯的新政府，不管内阁成员如何安排，巴勒斯坦人现在面对着更大的外来挑战。有报道说巴勒斯坦官员也正在敦促阿拉法特和阿巴斯这两位领导人举行私下会谈，来努力解决他们之间的争端。但是不可否认的是，巴勒斯坦内部日益公开化的内部权力斗争，已经使巴勒斯坦政权的政治改革，以及立国斗争罩上了阴影。（人民网开罗4月21日电）