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2002年：美国忙于应对恐怖威胁
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2002年12月24日14:13 新华网
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新华网华盛顿12月24日电(记者 胡晓明)2002年是美国忙于应对恐怖威胁的一年。3月份，美国开始实施新的5级国家威胁预警系统，用绿、蓝、黄、橙、红5色代表从低到高的5种危险程度。至今，美国一直维持在黄色戒备状态，表明国家安全面临着相当程度的威胁。
“9·11”事件打碎了美国人固有的安全观念，促使美国全面调整内外政策，将恐怖主义和大规模杀伤性武器确定为美国面临的最大威胁。美国还对军事安全战略作了重大调整，从原来的“威慑和遏制”转而强调“先发制人”，并专门增设一个北方司令部负责美国本土防御。
布什政府一年来的工作基本上是围绕反恐这一中心任务展开的：对外，美国继续推行大规模反恐战争，打击恐怖分子；对内，通过一系列法律政策，努力加强国土安全。
布什在年初发表的国情咨文中，把打击恐怖主义和加强国土安全列为全年政府工作重点。此后，白宫又公布了美国历史上第一份指导反恐行动的国土安全国家战略，提出要不惜一切代价加强国土安全，防止美国遭到类似“9·11”事件的恐怖袭击。该战略确定的三项安全目标为：防止美国境内发生恐怖袭击；降低美国可能遭到恐怖袭击的风险；在遭到袭击时尽可能减少损失并迅速恢复元气。布什在公布该战略时表示，保护人民免遭恐怖袭击是美国面临的首要任务，所有工作都必须围绕这一中心展开。
在出兵海外追捕恐怖分子的同时，美国多管齐下全面加强国内安全，采取的措施包括收紧移民签证政策、加强航空安全等。为了打击恐怖分子，美国还通过法律扩大了政府部门的调查权力：执法部门可以在不让公众知道的情况下拘捕被认为对国家安全构成威胁的外国人，联邦调查局和情报机构可以对公共网站、图书馆以及宗教机构进行监控，并对平民百姓的电子邮件和电话进行监视和窃听。作为反恐计划的重要一环，美国还大大加强了国内重要公共设施和场所的安全警戒。标志性建筑、重要桥梁、铁路系统、核设施、水电厂、政府部门均加强了巡逻警戒。卫生部门也制定了新的安全计划，以对付可能出现的生物恐怖袭击。
11月19日，经过共和、民主两党将近一年的较量，美国参议院最终通过了成立国土安全部法案。根据这一法案，美国将成立一个由22个现有联邦政府机构合并而成、工作人员达17万、每年预算约400亿美元的内阁级机构，对目前涉及国内安全的有关机构与职能进行重大调整，全面协调联邦政府各部门之间的反恐行动。这将是1947年国防部建立以来美国规模最大的政府机构重组，也是美国为了打击恐怖主义而采取的一项重大举措。
最近，白宫公布了一份反恐成绩报告。报告称，自“反恐战争”开始以来，全世界已经有2290名恐怖分子被抓获，有1．135亿美元的恐怖活动资金被冻结。“基地”组织大约24名最高头目中，已有一半被俘或被击毙。
尽管美国采取了一系列措施，但是当本·拉丹的录音带在卡塔尔半岛电视台播出后，参议院多数党领袖达施勒和其他民主党领导人还是对布什政府在反恐战中的表现提出了疑问。达施勒说：“我对这么长时间没有找到本·拉丹感到困惑。这使我们中的许多人对反恐战是否正在取得胜利表示担忧。”布什声称，美国的反恐战正在各方面取得进展，但他也承认“恐怖威胁仍将在很长一段时间内与我们为伴”。
近来，美国联邦调查局向全国执法机构频频发出警告，称恐怖分子最近的通讯联络增加，“基地”组织可能正在策划新一轮恐怖袭击，袭击目标包括航空设施、储油设施、核反应堆及一些重要的标志性建筑。正如美国中央情报局局长特尼特最近在国会作证时所说，巴厘岛连环爆炸等恐怖事件表明,目前“基地”组织对美国的威胁程度可以与“9·11”之前相提并论，美国的安全环境并不乐观，反恐形势依然严峻。（完）
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