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综述：同床异梦 美国参议员新诸侯不跟布什一条心
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2002年12月16日13:55 中国日报网站
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中国日报网站消息：11月份的美国中期选举给白宫送去了久违的喜讯——共和党一党独大，除了牢固控制众议院以外，还重新夺回了参议院的多数席位。毫无疑问，从明年1月7日开始的新一届国会将为布什推行其内外施政方略提供广阔的舞台。然而，据美国媒体分析，不少参院重量级委员会的新任主席可不是“省油的灯”，这些人并不满足于做“橡皮图章”，他们有个性、有思想，甚至还有远大抱负，未必跟布什心有灵犀。
*** 两位元老不太听话
在新一届参议院各委员会主席中，拨款委员会主席特德·史蒂文斯和商业委员会主席约翰·麦凯恩算是元老了，他们在2001年的头5个月曾分别担任过这两个委员会的主席，没想到半路“杀出个程咬金”。去年5月24日，参议员詹姆斯·杰福兹宣布退出共和党，选择“做个无党派议员”。此举令在1994年国会中期选举中失去参议院多数党地位7年之久的民主党，重新夺回了参议院的控制权。正是杰福兹那番倒戈，让共和党的史蒂文斯和麦凯恩双双丢了“乌纱帽”。
然而，元老并不一定听话。拨款委员会主席史蒂文斯好斗又老谋深算在华盛顿政界是出了名的。眼下布什正需要国会支持他下个年度7500亿美元的财政预算案，而史蒂文斯则认为应该提高预算额。在这一点上，史蒂文斯和布什的预算主任米歇尔·达尼尔分歧已趋白热化。另外，虽然11月份的中期选举之后，史蒂文斯曾表示他会全力支持布什，但是该委员会内部人士透露消息说，史蒂文斯却私下认为“布什的胜利不会持久”。
而商业委员会主席麦凯恩则是布什的老仇人，他曾在2000年与布什角逐过党内总统候选人的提名，真可谓冤家路窄。尽管在商业委员会里，麦凯恩将制定以市场为导向的行业规章，在这一点上与布什的观点基本一致。但是，麦凯恩议员的“牛脾气”和他那远近闻名的“民粹主义”倾向，肯定不会让白宫舒服的。
如此两位不太听使唤的元老把持着参议院“拨款”和“商业”两大要害部门，布什明年的日子可想而知。因此，在1月7日参议院开会时，布什就会面临一个严峻的考验：如何让这些人协调一致，以利于推进自己的内外政策？乔治·华盛顿大学的政治学家史蒂夫·史密斯有这样一句评语：“如果史蒂文斯或者麦凯恩不支持他（布什），那么政府就会面临困境。”
*** 预算、银行和财政三大掌门人难对付
不仅如此，在布什眼中，掌管预算委员会的共和党议员唐·尼古拉斯也不是省油的灯。此人坚决主张减税，并支持限制政府规模，尤其对白宫成立史无前例的“国土安全部”颇有微词。这些年来，尼古拉斯一直对国会的财政政策持批评态度，即使在共和党人在参议院占据多数、控制着各委员会的时候，他也没少抨击。他那句口头禅，无论共和党人还是民主党人都听腻了——“花钱没节制，这样下去可不行！”
敢于跟白宫较劲的还有理查德·谢尔比，他领导着参院银行委员会。此人也不好应付。以前他曾担任过几年参院情报委员会的主席和副主席，其间一直没有停止对国家情报部门的严厉批评，特别是9·11事件之后，他甚至同民主党人站在一个战壕，一起“揪布什的小辫子”；日前，他又呼吁白宫成立内阁级别的“国家情报部”，因为中央情报局和联邦调查局“不能胜任反恐怖的大任”。而此次“换岗”做银行事务，肯定少不了对白宫和美联储的工作说三道四。
此外，还有一人值得一提。对于布什处理国内事务来说，也许没有什么人比共和党参议员查尔斯·格拉斯利更重要了，他重新出任财政委员会主席。在这个职位上，他将支持布什的减税政策。但是，格拉斯利身上的“民粹主义”色彩使他和行政部门在有些问题上意见严重不和。例如，今年他牵头搞了一项法案，要求政府严厉打击通过将公司总部设立在国外（例如百慕大），以逃避政府税收的行为，但是这项法案却遭到了布什的否决。
*** 卢格会让布什“倒萨”不顺心
令布什不舒服的还不仅仅是上述这些跟“钱”挂钩的各委员会主席们。布什还有一块心病，那就是即将上任的外交委员会主席理查德·卢格。布什心里明白，在海湾又是“内窥”军演、又是大规模兵力集结，加上众所周知的“明年肯定倒萨”的当口，来自国会的支持会是多么重要。然而，理查德·卢格却是个国际主义者，对攻打伊拉克根本就是兴趣不大。
明年，卢格将参与决定要不要对伊拉克发动战争，以及何时发动战争。一些议员表示相信，他将在政府的那些鹰派官员中起到制衡作用。
其实，早在今年秋天关于授权政府对伊拉克动武的问题上，卢格就与白宫意见不一，他认为应该给政府增加一些限制，使得白宫不能随意使用特权。只是后来在白宫的压力下，卢格最终放弃了原来的主张。所以，卢格在“倒萨”问题上，难免会再给布什来个横刀立马。
*** 司法和军事委员会：布什的坚强后盾
当然，有两个关键委员会，布什是完全可以信任和依靠的，那就是参议院司法委员会和军事委员会。
参议院司法委员会的主席职位将从民主党人帕特里克·莱希手中，转移到共和党参议员奥林·哈奇手上，这样，布什提名的上百位人选就可以顺利出任联邦法官了。以前布什的提名经常被莱希故意拖延、甚至驳回，今年10月，莱希就曾驳回了布什提名的法官人选中的一大半，听说布什和那些提名者对他恨得“咬牙切齿”。
另外，军事委员会主席共和党参议员约翰·华纳是布什提出的伊拉克政策的坚定支持者，此人与五角大楼关系也相当不错，想必他将帮助布什一起制定国防政策，并为布什“倒萨”鞠躬尽粹。
*** 结束语
尽管会有很多争吵，但对布什来讲，共和党掌控各大委员会总要比民主党控制要好得多，共和党的主席除了能在司法和军事方面坚决支持布什以外，还会在能源、环境和防卫政策方面全力配合白宫。
无论个人偏好如何，主席们都会承受住巨大的压力，使政府立场保持一致。毕竟，共和党之所以能重新控制参院，部分原因也在于布什在中期选举中的卖力表现。诚如加州大学洛杉矶分校的政治学教授芭芭拉·辛克莱尔所说：“这次，很多人都觉得能进参议院是多亏了他（布什）”。（欧叶）
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