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分析：卢拉能否带领巴西走出经济困境？
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2002年10月31日11:41 中国日报网站
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中国日报网站消息：10月27日，巴西总统大选毫无悬念地在劳工党候选人卢拉·达席尔瓦的压倒性胜利中落幕，巴西将诞生40年来第一位左翼总统以及有史以来第一位工人总统。经历了金融风暴洗礼的南美各国意识到美式资本主义并不适合他们，纷纷转而寻找新出路。在巴西，人们选择了卢拉，这个人曾因贫苦而辍学，曾在炼钢厂做过苦力，曾领导过工会运动。然而他能否挽救巴西经济，众说纷纭。
*** 华尔街不喜欢他
国际金融大鳄乔治·索洛斯曾断言说，如果卢拉当选巴西总统，他会做的第一件事就是一笔勾销巴西政府欠下的2600亿美元外债。这种预测让华尔街胆战心惊，他们更喜欢另一位候选人——代表执政党参选的前卫生部长何塞·塞拉。塞拉是华尔街的宠儿，因为国际投资界认为他是继续推行巴西现行自由市场政策的最佳人选。
反观卢拉，他有着太多的“不良记录”。在此之前，卢拉曾先后三次参加总统选举，强硬的改革者形象吓倒了不少人。对于国际货币币基金组织，卢拉曾一度表现出仇视的态度，将其视为破坏巴西金融独立的主犯。1989年，卢拉带领示威民众聚集在圣保罗证券交易所门前，高喊抵制国际货币基金组织、抵制外国资本入侵的口号。
卢拉被归入了反市场自由化的行列，以至于一些观察家在1990年的总统大选前预测，如果卢拉当选，巴西将发生大规模的资本外逃。就在今年初的时候，市场对卢拉依然不看好，只要有报道称他的民意测验领先，华尔街和南美的股市就会振颤一下。
关于不久前巴西发生的金融动荡，有些分析家相信，这实际上是一股政治力量在背后作怪，巴西的金融体系应该是南美最健康的。然而，华尔街的国际投资银行、信用评估机构和新闻媒体却组成联盟，从金融和舆论各个方面向巴西选民施压，力图让人们相信“卢拉当选将使巴西走向混乱”。
虽然卢拉这一次吸取了从前的教训，以温和的姿态出现在选民面前，拿出一套继续推行市场自由化的方案，并作出了偿还巨额债务的承诺，华尔街仍心存警惕。也许这并不是唯一的原因，而是接受卢拉就等于接受其倡导的“美式资本主义在巴西的彻底失败”的观念在作祟。
*** 商业界愿意相信他
卢拉之所以能够在第四次冲击总统宝座中取得成功，巴西工商界的鼎力支持绝对是关键因素。他们愿意相信，卢拉已成长为真正的政治家，不再是当年那个锋芒毕露的左翼人士。
这种改变不仅仅是换下体恤牛仔，穿上笔挺的西装。如今在卢拉身上，人们已经看不到他对资本主义那种愤世嫉俗的仇恨，在竞选搭档、巴西头号纺织品制造公司总裁若泽·阿伦卡尔的陪伴下，他讲得最多的是如何振兴巴西经济，如何增加出口，如何减少失业率，以及如何与国际货币基金组织合作、归还债务。
巴西包装业大亨西格尔·哈贝菲尔德说：“卢拉愈发成熟了，如果在一年前，我绝对不可能投他的票。”曾当过工会主席的卢拉一度被圣保罗工业联盟视为最危险的敌人，但此次圣保罗工业联盟却站在了他的一边。
对现任政府的失望是巴西人选择卢拉的另一个动机。卡多索总统就任八年来，虽然有效地控制了巴西的通货膨胀，但在促进经济发展方面却没有太大作为，年增长率仅2%。再加上近日金融风暴的困扰，人们对卡多索所倡导的经济理念感到失望，迫切需要一些变化。
分析家认为，卢拉将促进美洲自由贸易区的建立。由于美国出于自身利益的考虑，这个贸易区的建立始终踌躇不前，这对于倚重出口的巴西非常不利。在进行竞选演讲时，卢拉曾这样说：“现在是保护巴西经济利益的时候了，就像美国保护他们自己的利益那样。”
*** 卢拉需要克服的难题
大选初期，由于人们对局势的种种猜测，导致今年内巴西货币雷亚尔狂贬42%、以及股市缩水60%。在10月中旬第一轮选举结束后，大多数人已经普遍接受了巴西将迎来一位左翼总统的现实，局势愈加明朗后，市场重拾平常心，上周，巴西货币回涨7%，股市回升18%。
从目前看来，卢拉对巴西经济计划的大概框架已经有了初步规划。2003年1月1日就任后，他将首先面对的问题除了巨额债务，还有金融系统改革、税收、政府预算、失业率以及犯罪率等。
是否偿还2600亿美元的巨额外债是其中最敏感的问题，而这个问题的控制权一定程度上掌握在市场的手中。如果国际社会对卢拉的领导持信任态度，金融市场也就会对巴西呈宽容态度，这非常有利于巴西政府还债。相反，如果雷亚尔继续贬值，巴西政府的负担不断加大，卢拉将不得不考虑重组外债，甚至干脆拒绝还债。
卢拉曾许诺，将逐步实现巴西中央银行的独立性，他上任后首要工作之一就是任命一位“过硬的”中央银行行长。有消息称，卢拉看中了波士顿银行集团的前任总裁，也许凭借此人与华尔街的良好关系，卢拉可以获得一些加分。
政府预算的改革也迫在眉睫，目前巴西政府预算的90%都被用于支付政府官员的薪酬、养老金，以及社会医疗福利，以至于没有钱开发新的社会福利项目。而繁琐的税收制度已经抑制了经济发展的动力，居高不下的失业率和犯罪率也严重地影响了巴西的投资环境和社会安定。
如果不能兑现上述诺言，卢拉的胜利将是短暂的。可以预见的是，这将是一条异常艰难的道路。由于劳工党不占据国会的多数席位，卢拉的经济改革措施很容易陷入孤掌难鸣的尴尬境地。除了国内保守势力的束缚，卢拉还将受到来自国际货币基金组织的国际力量的压力。
从阿根廷的布宜诺斯艾利斯到秘鲁的利马，南美各国政府都在密切关注着巴西新政府的改革。在委内瑞拉和秘鲁之后，南美第一大经济体巴西是一个新生的左翼政府，他们将肩负着试验拉美经济新路线的重任。（席雪莲）
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