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俄罗斯国防部长谢·伊万诺夫3月26日宣布，俄将于今年内彻底关闭在越南金兰湾的军事基地。同一天，正在越南访问的俄总理卡西亚诺夫也表示，根据俄总统普京批准的计划，俄将于今年7月1日之前将金兰湾军事基地移交给越方，而俄有关方面目前已开始撤出在该基地的技术装备和工作人员。那么，是什么原因让俄罗斯如此仓促地撤出曾炙手可热的金兰湾？而在俄罗斯撤出后，谁又将成为金兰湾的新主人呢？这些都在人们心中打了问号。
冷战时代的产物
金兰湾海军基地是冷战的产物。它位于越南东南海岸线弧形突出位置，不仅是东南亚和世界著名的天然深水良港，而且扼据太平洋和印度洋上的交通要冲，战略价值无与伦比。第二次世界大战后，美国出于冷战需要在金兰湾建立了永久性海军基地，以便与美军在亚太地区的其它基地遥相呼应，共同对苏联和中国形成环形包围和钳制。美国败走越南后，越南政府于1979年将金兰湾免费租借给苏联，租期25年，直至2004年。
从那时起，金兰湾基地一直是苏联和俄罗斯在海外的最大军港。但在苏联解体后，俄罗斯综合国力锐减，军舰因燃料供给不足再难出海进行远洋航行，金兰湾对俄海军的战略意义基本丧失。此外，由于资金不足，俄已无力维持基地的正常运转，于是被迫把该基地的大部分地区移交给越南管理。1998年，越方向俄罗斯下了最后通牒：要么每年支付3亿美元的租金继续租赁，要么在2004年租借期满后将军事基地归还越南。去年10月，俄总统普京根据海军总司令部的建议决定关闭俄在金兰湾的军事基地。从今年1月1日起，基地工作便停止了运转。
俄罗斯为何撤出
分析人士认为，俄之所以决定尽快撤出金兰湾，主要是出于以下考虑。首先，俄罗斯可以集中军费和各种军力发展地面战略核力量，以应对美国的新核政策。
据俄媒体报道，俄总统普京在3月中下旬召集政府强力部门领导举行了一次特别国家安全会议，就俄罗斯如何应对美国的新核政策问题进行了探讨。俄杜马国防委员会主席安德列·尼古拉耶夫透露，由于美国公布了新核政策，使俄罗斯面临新的军事威胁，所以，普京已确定修订俄罗斯战略核武器发展计划。尼古拉耶夫还说，俄罗斯将集中各种力量发展地面战略核力量，而为核潜艇研制的洲际弹道导弹的计划因资金不足将要搁置一段时间。
据报道，俄准备大力发展新一代核武器和高精尖武器装备，同时还将加速发展防空装备和导弹航天防御装备。
其次，节省不必要的军费开支，以加速军事改革进程。现代技术的进步与发展使金兰湾军事基地搜索的情报越来越没有价值。因此，俄军方认为，不如放弃失去作用的基地，并将节省下来的资金投入到军事改革进程中。目前，俄军事改革的进程在不断“提速”，力争朝着以均衡发展为方针、以适度发展为目标和以内涵发展为标准的方向前进。
俄越关系何处去
俄罗斯从金兰湾撤出后，俄越关系的走向也是人们关注的一个问题。对此，分析人士认为，虽然俄放弃金兰湾后将使其在东南亚的影响受到一定程度的削弱，但俄将在彻底解决与越南在军事基地问题上的矛盾后，大力发展与越的“战略伙伴关系”，并在加强经济合作和向越方出售武器中获益。俄方指出，俄罗斯从金兰湾军事基地撤走并不意味着失去越南，因为两国的经济合作已代替军事因素在两国关系中占据了主导地位。去年俄总统普京在访问越南时与越方签署了新的“战略伙伴协议”，其中包括石油与天然气合作协议，还有加强军事合作和科技交流等协议。舆论指出，该协议使俄越重修旧好，并使两国关系上升到了“战略伙伴”的高度。普京在访越时还表示，俄随时准备为越南提供先进的武器装备，越南有意向也有能力购买俄罗斯的新式武器。他认为，作为俄罗斯第五大军火买家，越南不仅需要对苏联时期提供的武器进行现代化改造，而且还需要用先进的武器来武装自己的队伍。普京表示，俄将在不违反国际条约规定的基础上发展与越南的军事合作。
谁将取代俄罗斯
俄罗斯撤出金兰湾后，谁将成为那里的新主人呢？俄罗斯人的无奈放弃给了美国一个取而代之的难得机会。早在今年2月，美国太平洋战区司令布莱尔在访问越南时宣布，美国已开始同越南进行磋商，讨论越南金兰湾海军基地在俄罗斯租约于2004年期满后由美国租用的可能性。
随着冷战的终结，美军被迫于1992年撤出其在东南亚地区的最后堡垒———菲律宾苏比克海军基地和克拉克空军基地。此后，美在该地区的军事活动仅限于一些军队过境和访问以及双边和多边军事演习。“9·11”事件的爆发为美国以反恐名义扩大在东南亚的军事存在提供了绝好时机。但在美军剑指亚洲的同时，问题也出现了，这就是后勤保障体系的相对缺乏。美国深知，如果不能在东南亚建立起必要的后勤基地，美军将很难在可能采取的军事行动中有所作为。在此背景下，美国人很自然地想到了越南的金兰湾。正如布莱尔在越南访问时所说，美国希望同越南讨论出一种确保美军使用金兰湾海军基地的“灵活安排”，以便美军战舰可以随时停靠，为美国在东南亚地区的军事活动提供支持。
但对越南而言，是否愿意将金兰湾基地租借给昔日的强敌美国还是一个问号。1975年越南战争结束后，越美关系经历了相当长的一段坎坷时期。1995年两国最终建立起大使级外交关系，为实现关系正常化迈出关键一步。去年12月越美贸易协定开始生效后，两国关系进一步升温。尽管如此，但要涉及到军事合作这样的实质性问题，越方也要仔细权衡利弊一番。美国也意识到谈判的艰巨性，它甚至表示，如果租借不成，美国至少应该说服越南允许金兰湾对到访的外国军舰开放。但迄今为止，越南政府尚未就美国的请求作出任何表态。不久前，越南曾向外界透露，金兰湾在现有租借期满后将被用于经济发展目的。这样看来，金兰湾最终命运如何，还有待进一步观察。马骏
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