上海“安全生产”也有了“中介服务”
2002年6月20日05:29 东方网
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东方网6月20日消息：“安全生产”与“中介服务”，两个看似完全不搭界的词汇现在走到一起，竟成了沪上颇为看好的新兴产业。专门为企业提供安全生产咨询服务的机构——上海锦辉职业安全卫生咨询事务所前天正式揭牌。据悉，沪上已有数家中介机构也相继具备了类似的功能。
业内人士指出，获得安全生产领域的标准认证，已经成为继产品质量体系和环境管理体系之后，第三张走向国际市场的通行证。而中介服务业在这一领域的出现，则意味着安全生产开始逐渐步入“标准年代”。
老话题成了新门槛
安全生产，这个长期以来一直被反复强调的词汇正给中国企业带来新的门槛——有估算表明，目前中国每年因此造成的经济损失在800—2000亿元人民币之间。
WTO的到来可能使这个问题更为尖锐。在WTO谈判中，发达国家屡次强调，劳工标准低的国家生产成本低廉，使其具备相对的价格优势，因此应对达不到国际标准的国家的贸易进行限制。显然，继人们熟知的技术壁垒、环境壁垒，以保护职业安全为目标的安全生产，也正悄悄地成为全球化中即将或者已经碰到的非关税壁垒。事实上，发达国家已经开始树起劳工标准壁垒。最近，美国、法国、意大利等中国轻工业产品进口国的贸易组织正在讨论一项协议，要求所有纺织、成衣、玩具、鞋等产品的企业必须事先经过SA8000等公认标准，否则要联合抵制其进口。
反思国内，传统的安全生产管理体制，以上级主管部门到下级生产企业层层传递为特征。当大量没有上级单位的民营经济，尤其是散落社会旮旮旯旯的中小企业，在国民经济中扮演越来越重要角色之际，传统的管理模式遭受新的冲击。据抽样调查，82％的中小企业存在不同程度的职业危害。以“标准化”革新“安全生产”，提供一套适用各种类型企业的通用标准的声音越来越高。
标准年代的新竞争
“安全生产应当引入标准化管理”———简单的一句话，背后蕴藏着巨大的产业：咨询、认证、培训……加上绝大多数企业都还没有引入安全生产的标准体系，这将是多么惊人的蛋糕。
商机乍现，引来四方争夺。首先是标准之争。虽然在安全生产领域标准化的呼声越来越高，但事实上，并没有一项统一的国际标准，国际标准化组织在1997年就决定，目前暂不颁布该类标准。于是，英国、美国、新西兰、澳大利亚等国家相继出台自己的国家标准；英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出OHSAS18001评价系列标准；去年12月，国家经贸委参照国际劳工组织的《职业安全健康管理体系导则》，正式制定颁布《职业安全健康管理体系审核规范》，同月，国家标准《职业健康安全体系规范》颁布……有专家表示，这些标准，至少90％以上的条款颇为类似。
标准之争尚无定论，认证机构之间的竞争却已经打响。新成立的上海锦辉职业安全卫生咨询事务所表示，安全生产的认证产业虽然刚刚起步，但争夺已经相当激烈，除了像他们这样专业的机构以外，不少从事质量认证或者环境认证的企业也开始涉足这个领域，不同机构依据的标准体系也都不一样。
目前，全国只有200多家企业取得了职业安全健康管理体系认证，其中上海只有20多家。显然，面对安全生产标准体系认证这块大蛋糕，标准之争加上认证机构间的竞争，好戏还在后头。(陈春艳)
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