据美国权威智囊机构“全球预测”报道，目前驻守伊拉克南部重镇巴士拉的英军已经选定了一名伊拉克部族酋长作为该市临时政府的首脑。尽管4月8日美国总统布什与英国首相布莱尔在北爱尔兰首府贝尔法斯特举行会晤，并就伊拉克前途问题踌躇满志地发表了联合声明，但是英军在巴士拉的这项既成事实的“任命”无疑对美国的战后伊拉克计划构成了挑战。

　　分析人士指出，双布此番贝尔法斯特会晤多少有些“作秀”成分，布什一方面想借机表达对“亲密盟友”的感激之情，另一方面也想多少平息一下外界关于美英在战后伊拉克政权“规划”上存在分歧的“谣言”。

　　4月8日，一个由美国领导的、有20名成员组成的伊拉克战后重建和人道主义援助办公室（ORHA）在伊拉克的乌姆盖斯尔正式展开工作。该办公室由美国指定的伊拉克战后临时政府的行政长官、退役将军加纳指挥，按照美国的设想，这个办公室工作一段时间后将被伊拉克临时政府所接管，而后者又将被民选出来的伊政府所替代。

　　但问题在于，无论是伊拉克国内还是国外，没有多少人愿意看到山姆大叔赖在伊拉克境内时间太长，或者一厢情愿地选出它所钟情的“临时政府”。甚至连美国的铁杆盟友英国也竭力主张由联合国在处理战后伊拉克事务中扮演重要角色。

　　虽然布什对此曾表态说，未来伊拉克战后重建工作将有联合国的参与，它将在决定战后伊拉克临时政府的人选上扮演“适当的角色”，但是从内心来说，美国显然极不情愿将千辛万苦夺来的控制权拱手交给一个与自己并不“贴心”的组织。站在美国的角度，最理想的情况莫过于伊拉克战后事务一切都由它说了算，而联合国则袖手旁观、无所作为。

　　尽管双布的北爱峰会似乎谈得不亦乐乎，美国的ORHA也已经在乌姆盖斯尔开展了工作，然而英军在巴士拉的“任命”却是既成事实。据英军发言人克里斯·弗农称，4月7日英军指挥官已经与其相中的伊拉克部族酋长会面，“授命”后者组建一个代表伊拉克南部各派力量的行政委员会。弗农说，“加纳将军曾经与我们的指挥官会晤过，我们将与他所领导的伊拉克战后重建和人道主义援助办公室通力合作。”至于英军在“任命”伊拉克酋长之前是否曾与加纳将军商量过则尚不得而知，因为加纳将军的发言人没有就此做进一步的说明。

　　就这样，在英国的“自说自话”下，还没等伊拉克现任政权宣布投降并且由美国指定一个接替的临时政权，一个按照英国政府意愿行事的伊拉克临时地方政府已经在伊拉克第二大城市“生米煮成了熟饭”。

　　虽然英国对战后伊拉克政权的影响只不过局限在巴士拉城内，可是美国无疑感受到了自己在战后伊拉克的话语权受到来自盟友的挑战。

　　其实，除了英国的“意中人”之外，分别位于伊拉克南部和北部的伊拉克伊斯兰革命最高委员会以及库尔德人武装也将对美国“规划”的战后伊拉克临时政府构成巨大挑战。其中，来自北部的挑战尤其让美国不安，因为美军在伊北部的兵力相对薄弱，一旦积怨已久的库尔德人和土耳其人因为该地区未来政府的问题交起手来，美军一时半会未必有能力将两者摆平。

　　美国对战后伊拉克政权稳定的忧虑还有一个非常重要的因素，在临时政权的各个高层派别之中将缺乏现在占统治地位的逊尼派的声音，少了一支如此重要的力量，而由长年流亡海外的萨达姆反对派取而代之，届时也恐难以服众。

　　桂亮

　　《江南时报》 (2003年04月10日第十三版)