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综述:欧盟首脑会议圆满结束 新的欧洲诞生
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2002年12月16日09:43 中国新闻网
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中新网12月16日电 欧盟首脑会议在哥本哈根于13日晚间结束，欧盟将从十五个成员国扩大为二十五国，欧盟轮值主席丹麦总理拉斯穆森强调，新的欧洲诞生了。
德国总理施罗德表示，12月13日不论是对欧洲或是对德国来说都是伟大的一天，德国外交部长费舍尔认为欧盟东扩成功意味着冷战正式结束，欧洲将开始进入一个新的时代。
这次欧盟首脑会议促成了欧盟历史上最大的一次扩张，波兰、匈牙利、捷克、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、塞浦路斯和马耳他等十国终于顺利结束了历时多年的漫长入盟谈判，并将于2004年5月1日正式加入欧盟。此外，保加利亚和罗马尼亚也将于2007年加入欧盟。
峰会的另一个重点是土耳其的入盟谈判时间表。土耳其从1087年就开始申请加入欧盟，但由于文化和政治等原因，欧盟一直不愿意确定土耳其的入盟谈判日期。经过这次峰会协商，欧盟各会员国终于达成共识，欧盟将于2004年12月对土耳其的人权状况等进行审议，如果符合入盟标准，双方将马上开启入盟谈判。虽然土耳其不满意，但费舍尔认为欧盟能订出谈判日期已经是一项突破。
施罗德提醒欧盟，为了加强政治上的领导，欧盟应该马上就开始进行机构改革。在峰会结束欧盟东扩的磋商之后，下一个议题将是欧洲宪法的提出。这十五位欧盟国家领导人说，他们希望负责欧洲宪法草案的小组能于明年年中提出建议书。明年三月，他们在布鲁塞尔会面时，将讨论未来组织架构的核心问题。
在这次峰会中，欧盟各国对于今年十月底由会员大会主席团所提出的宪法草案大致同意，特别是宪法草案将宪法合约分成两部份处理的作法表示满意。第一部份是原则性的条文，包括了欧盟的目标、权限以及所属机关。第二部份的条文包括执行政策的一些原则。
虽然这次大家都认为欧盟里面最重要的三个权力机构，包括欧洲议会、欧洲部长理事会、欧洲委员会的功能强化都没有异议，不过，欧盟各国领袖对此的理解并不一致。西班牙总理就说，会员大会所提出的宪法草案将是后续协商的基础，然而大部份的会员国却对此方案抱持怀疑的态度。
此外，欧洲委员会主席普罗迪也强调，决策由多数决定的原则遭到很多国家的反对，尤其是英国，因为首相布莱尔认为保留单一国家否决权对英国最有利。至于德国总理施罗德则并未表示意见。另外，也有欧盟的外交人员表示，新的合约最快也要等到2004年5月，在东欧以及中欧正式加入欧盟之后才签署。
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