火灾的发生，第一责任人当然是非法操作的施工者，第二责任人应当是商城，那么第三责任人，是不是应当是北下街派出所？因为它是安全方面的直接上级。从新闻提供的情况来看，派出所似乎非常清白，没有任何责任，因为它已经尽到责任了，下了13次通知书！假如有人见死不救，只顾说我看到了他要死，并通知相关人，眼睁睁地看到活人变成死人的全过程，你会怎么想？法律规定，见死不救亦违法，郑州这个派出所之举，算不算“见火不救”？而且是13次见到“火”不救了，要不要接受相关的处理，我们不得而知。

　　作为消防安全的职能部门，除了发现隐患之外，更重要的是防患于未然，这是起码的道理。但是，这个派出所明明看到了问题的严重性，却把措施放在纸上，不停地下发通知书。如果不是笔者武断的话，派出所自己对火灾就不重视，因为，发现了问题，而不去及时处理，不将纸上的通知落实到具体的行动，大有例行公事之嫌。同时，我们也应当看到，确保通知的落实，派出所也有能力有条件促使商城达到通知中的整改要求。

　　因此，13次通知不仅不是派出所工作到位、非常负责任的表现，相反，正是工作不踏实，敷衍塞责的证据。通知书只是起到了告知的作用，没有起到相应的监督实效。如果无法取得好的效果，下再多的通知又有何益？下了通知书，理当去做进一步的工作，首先从自己开始落实通知精神，履行管理职能，使商场不发生火灾，不造成财产或人员的可能性损失。媒体上报道许多火灾发生后，公安部门就出示自己的通知书存根，以示责任到位，让人觉得好像消防部门做的事情就是发现问题和通知到单位，要不要具体督促落实是可有可无的事。“安全重于泰山”，请问，我们的安全部门为这重于泰山的安全做了些什么实质性的事情？

　　这种蜻蜓点水式的工作作风，在许多地方特别是行政职能部门较为普遍。对有问题的现象和人员，主管部门常常只是“善意”地提个醒儿，没有过硬的督促措施；先把自己的退路想好，不想着让对方事先做好预防工作，事发后就做个“事前诸葛亮”。上级部门对此似乎也没有办法。较起真来，这就是形式主义、官僚主义的典型表现，它对人们的生活工作、生命财产甚至地方经济发展都会带来不可估量的损失。为此，我们一方面要建立严格的制度，引导每个职能部门或公务人员切实负责，同时也要有相应的奖惩机制，制约这种不良的管理行为，让那些事前无为者对自己的失职行为负责。13次通知的效果，赶不上一粒火星的威力的事，我们不能再做了。

　　（网友：龚明俊）来源：人民网 2003年3月25日