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| 解读第三份对伊核查报告：将影响伊拉克危机走向 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年03月01日15:08 新华网 |
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联合国2月28日电（记者 郭立军 段吉勇）联合国监核会最新一期季度核查报告，同时也是武器核查恢复后的第三份报告，28日在全世界关注下面世。报告之所以举世瞩目，一是它涵盖了核查恢复后的全程情况并带有一定的总结性质，二是报告面世正值安理会内“主战派”和“主查派”之间外交战进入关键阶段。因此，第三份报告将在一定程度上影响这场外交战的态势和伊拉克危机的走向。
核查进展负面较多 合作效果毁誉参半
监核会主席布利克斯提交的这份报告包括了一份上百页的“未决问题”清单，列举出29个伊拉克在销毁大规模杀伤性武器方面需要澄清的主要遗留问题。提出主要遗留问题是列出“尚未完成的裁军任务”的基础。报告还说，列出任务清单工作已近收尾，这将成为衡量伊拉克是否按安理会有关决议要求解除武装的标准。报告初步满足了法俄德在24日联合备忘录中要求提交裁军任务清单的要求，也保持了整体平衡。
这份报告的整体平衡首先体现在核查及销毁武器进展、伊拉克程序性及实质性合作情况方面。
第一，这份报告虽然积极评价核查工作取得的进展，但总体评价却是负面成分居多。报告说：“伊拉克本来可以做出更大努力，找到剩余的违禁武器，或提供可信证据，表明不存在这些武器。”因而迄今销毁违禁武器的成效“非常有限”。此间分析人士认为，上述表述对力争安理会动武授权的美英有利。
其次，报告首次分程序性和实质性合作对伊合作情况进行了系统评价，在程序性合作方面对伊褒大于贬，在实质性合作方面对伊毁多于誉。在程序性合作方面，报告说：伊总体上提供了有益的合作，包括允许核查小组所属直升机和侦察机在伊境内自由执行运输和核查任务；成立两个专门机构分别负责搜查漏报的违禁武器和文件，但工作成果有限；提交据称可证明它于1991年单方销毁了大量生化武器的证人名单；提出有关通过技术手段证明伊单方销毁违禁武器的建议，但可行性尚需证明；在鼓励科学家接受单独问询问题上有待改进。
在实质性合作方面，报告说：伊按1441号决议提交的武器报告没有提供有助于澄清大量“遗留问题”的新的证据；在伊合作下已完成对少量芥子气的销毁，今后的销毁工作将集中于发现的空化学弹头上；伊交出了两枚Ｒ－400航空炸弹及部分碎片，称可证明其已销毁了118枚同型炸弹，此情况有待证实；伊已颁布总统令禁止核生化武器的进口与生产，监核会要求伊尽快通过有关立法等。这份报告未及提到伊拉克27日宣布原则同意销毁“萨穆德－2”型导弹。但布利克斯表示将在3月7日对这一“真正解除武装的重要部分”向安理会进行口头补充。
开列未来工作计划 谨慎建议继续核查
作为保持整体平衡的一种努力，这份报告较为明确地提出了未来工作设想，但只是谨慎、间接地提出需要更多的核查时间。报告说，核查人员在伊北部摩苏尔的办事机构已于1月初启用，并将于3月份在伊南部的巴士拉设立第二个办事机构。此外，报告说，已明确的未来核查任务是对证人的问询调查和对违禁武器的销毁。由于迄今为止实施的单独问询效果不理想，核查人员考虑将在伊境外实施这种调查。核查人员将立即着手对伊提供的单方销毁武器证人进行问询。在销毁武器方面，报告说将首先销毁查出的空化学弹头。在伊原则同意销毁“萨穆德－2”型导弹后，对此类超程导弹及附件的销毁工作肯定将是重中之重。
面对如此明确的核查工作，布利克斯在提出更多核查时间的要求时却显得慎之又慎。他说：“如得不到所需合作，销毁（伊违禁）武器和对武器销毁的证实将面临困难；即使得到这种合作，（核查工作）也不可避免地需要一些时间。”
报告结尾耐人寻味 或战或查都有余地
布利克斯在报告结尾处说了一段耐人寻味的话：1月中旬以来伊拉克采取了一些可导致积极成果的措施，“但难以理解为何这些措施不能早一点开始。如果他们早些如此，或许现在已经取得成果”。此间分析人士认为，布利克斯这段带着感情色彩的话包含了某种遗憾，似乎在告诉世人，伊拉克为避免战争作出了努力，但一切可能已经太晚。
核查机构1月27日提交的首份恢复核查报告整体上有利于美英的动武外交；2月14日提交的第二份报告则在一定程度上支撑了继续并强化核查的立场。显而易见的是，第三份报告在前两份报告的基础上力求整体平衡并在关键性结论上留下模糊之处，为安理会主查、主战两方均留下了活动空间，并将在一定程度上影响安理会成员中的中间游离力量，使他们最终决定在安理会3月7日讨论这份报告后投票赞成美英24日提出的对伊动武新提案还是支持继续进行更长时间和更有效的核查。（完） |
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