违规摊主躺城管车下续：从城管抬车看文明执法

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违规摊主躺城管车下续：从城管抬车看文明执法


	NEWS.SOHU.COM　　2003年06月18日01:36　　北京娱乐信报

　　摊主抗法“甜头”吃到头了

本报6月16日报道了“违规摊主横躺城管车下”两天一夜的消息。16日晚11时55分，在街道办事处多次劝说无效的情况下，有关部门坚持文明执法将车抬起，随后公安机关依法将城管车下的摊主及周围起哄的人强行带离现场。

回放一：6月15日，崇文一违规摊主与城管队员发生争执。

回放二：违规者躺入城管车下。

回放三：对峙局面持续39小时后，违规者被依法带离。

　　

　　违规摊主已触犯治安条例记者昨天从永外派出所获悉，违规摊主的行为触犯了《中华人民共和国治安管理处罚条例》第19条第7项，其规定：拒绝、阻碍国家工作人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的处以十五日以下拘留，200元以下罚款或警告。而崇文城管也表示，该罚没的货物照样罚没。他们将根据《北京市市容卫生环境条例》进行处罚。该条例第33条规定：任何单位和个人都不得擅自占用道路，堆物堆料、摆摊设点，违者将责令其改正，没收非法所得和非法财物，并处以500元以上、5000元以下罚款。非暴力阻碍公务以说服教育为主5月21日起，在崇文区政府的统一指挥下，永外街道办事处调动城管、工商、公安、规划等部门，对私搭乱建严重、违规设摊摆点严重的琉璃井东路至琉璃井路进行了彻底整治，取得了较大的成果，清理出来的道路已经由原来的不足四米宽变成了宽约七八米的路。6月12日，街道和城管向在整治中不肯合作的钉子户发出了最后的限改令，其中包括温贵利一家，要求其在6月14日之前必须结束设在琉璃井东街南口违规经营的摊位。之所以前前后后让对峙的局面持续了39小时，城管方面解释，他们只有权力强制处理违规经营货物，没有权力对人身进行强制执行。而公安方面解释，这名摊主行为属于非暴力阻碍公务，我们只能尽量对其进行说服教育，在多次劝说无效的情况下，才考虑强制执行。摊主一家五口吃低保这户与城管对峙了39小时的人家，户主叫温贵利，北京人。躺在车下的是他的小舅子。据永外街道办事处刘主任介绍，这户人家一家五口人全部吃着国家的低保。今年春节过后，一家人在琉璃井东街路口摆了个水果摊，开始无证经营。“在整治琉璃井东街占路市场时，给了他们1．9万元的经济补偿，鼓励他到正规市场有证经营，在此期间，温贵利提出要三个摊位，我们都答应了，并协调了有关部门，免了他们一年的工商管理费和摊位费。他们先后写过两次保证书，保证今后不再违规经营。可看完摊位后，温贵利提出了摊位不好，不如将一年的摊位费折合成人民币给他的无理要求，我们没有答应。这才有了后来的抗拒执法的行为。”采访中，温贵利家人说，正规市场去看过了，觉得生意不如在这路口摆摊好，而且有关费用只免一年，那第二年、第三年及以后怎么办？一位住在琉璃井东街附近的居民向记者反映，躺在城管车轮下不让城管没收他们东西的行为，这户人家不是第一次做了，每次都是街道办事处出面和谈条件向他妥协。“他是吃到了甜头才敢这么做的，不过这次他们没想到把事闹大了，没得到什么好处。” 信报记者张晓娟新闻链接：东城城管再遇车下抗法信报讯（记者郭志霞通讯员江山）昨天下午3时半，在东单北大街东堂子胡同东口，很多居民围在一起，还有六七辆城管车、110执法车，几十名城管队员在公安干警的配合下正在紧张地维护周围秩序。抗法者趴在城管执法车的两轮之间，脑袋露出车外，执法车上装着几十个西瓜和一些经营物品。两名城管队员和一名公安民警正在抗法者旁边进行着说教和劝阻。说话间，一位女青年从车后的水果店内走出，递给抗法者一瓶矿泉水。抗法者打开瓶盖将水倒向自己满是汗水的头上，然后突然间将剩下的水泼向旁边的城管队员和民警。下午3时40分，公安民警在劝阻无效的情况下采取了强制措施，将抗法者强行带离车下，用执法车送到了派出所。众说纷纭文明执法正悄然向我们贴近针对“违规摊主横躺城管车下与城管对峙”这件事，解读“在没有想到更好的解决方法前，我们只能陪他耗着。我们的工作有时候会让部分人误解，但即使对我们有意见，也建议大家不要用这种极端的形式表达。我们文明执法，不能对他生拉硬拽，也希望他们能心态放平和解决问题”。上述城管人员对记者的“如是说”，加上城管人员抬车行为，隐约感到身边执法人员丝丝“文明执法”气息和意识正悄然向我们贴近。曾几何时，我们并不陌生一睹城管执法人员不管三七二十一的“麻利”和不问青红皂白的“爽快”……我劝“钉子户” ，这件事上还是要“小我服从大我”为好。侯俊华统一到“百姓安居乐业”之下

　　城管部门的工作目标不是为了惩治和处罚别人，不能光是“管”，还要有服务意识，为社会和百姓真诚服务。即使应该取缔的摊位，也必须考虑到商贩们今后的生路。真心为他们的生计着想，不是简单另找块地儿弄个不影响市容的市场就把他们打发了，要是没有经济效益砸了饭碗商贩能干吗？市场繁荣的问题可不是城管部门说了算呀。有时候，市场和市容又是一对矛盾体，它们密切挂钩相互影响。取缔了市场赢得了市容，却可能违背了市场规律，破坏了经济发展和百姓就业，这是非常现实的问题。

　　关键是我们要以什么样的眼光和思路，去对待经济发展和市容建设的问题。更多时候，两者并不对立，只是管理者的思路和观念有问题。也只有市场繁荣经济发展了，城市环境建设才有了保障。市场和市容的关系，只要统一到“百姓安居乐业”的标准之下，很多问题就可以迎刃而解。潘凤亮依法将“钉子户”消灭在萌芽状态永外琉璃井东街违章菜市场恐怕是自发形成的市场。正是由于市场系自发形成，一开始就缺乏一定的管理。管理部门，应该从这一事件中汲取一些教训，就是怎样才能把依法行政贯穿在日常工作的始终，避免或者说让这种拼着命和政府有关部门对峙的行为，不再或者说尽量少些发生。直白地说，有关部门一开始就依法不让违规市场形成，就不会产生所谓的后来依法整治时的“钉子户”。青锋执法没必要这么“软”一些人抱着“撑死胆大，饿死胆小”的心态，以是否触犯自己利益为是非标准，置法律法规于不顾，做出一些与现代文明格格不入之事。取缔市场是政府的宏观部署，原有摊主进入新场地经营，也体现了政府有情执法的一面。但进入新市场经营，生意肯定要受影响，可这“一步差三市”的价值，是任何人也算不清、补不齐的，以此当说辞与执法人员对峙，绝对是触犯了治安管理处罚条例，妨碍执法人员正常执法的行为。此事以“城管人员将车抬起，派出所将人带走”作为结局，也算是当时没有办法的办法了。但我以为，这种事竟闹到两天一夜的对峙，城管与派出所完全没必要这么“软”。马龙生我看执法的人性化全吃低保的一家人，光天化日，众目睽睽，与城管对峙39小时。可以说他撒泼，素质差，不文明等等，但我更想说的是，他们一家人的内心感受，为了生存，他们把常人看重的面子、名声抛置脑后。当利润超过300％时，人们也许会铤而走险；但是，当一个人仅仅是为了生计，就去铤而走险，这就不能不谈执法的人性化。如果早一点考虑一下这一家人的生计，如果安置工作更细一些，效果会不会好一些？国卫

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