 | | 布什开会讨论建立国土安全部 |
南方网讯 美国总统布什表示，鉴于目前各保安部门之间不协调和涣散的情况，倡议设立内阁级、永久性质的国土安全部，负责整体统筹保安工作，这是布殊推行全国安全政策的重要步骤，牵涉政府机构众多，也是美国在二次世界大战后政府架构的最大改革。
布什周四晚发表电视讲话承认，目前有数以百计的美国政府机构肩负部分美国本土安全责任，但前线特工忽略了一些情报，各安全部门间又缺乏合作与协调，职能分散和缺乏统筹。
分成四个部门 年度预算370亿美元
他说九一一事件后，美国虽然加强国土安全，但由于愈来愈多的情报显示，数千名恐怖分子仍在策划袭击美国，因此政府决定加快安全机构重组的步伐。
根据新建议，国土安全部将主要分成四个部门：一、边境及运输保安组；二、紧急事故准备及反应组；三、预防生化核袭击组；四、情报分析及基建保护组。移民及归化局、海关总署及海岸防 队等联邦机构将纳入负责边境及交通保安的新机构内，而联邦调查局及中情局将继续独立存在，不过，情报分析及基建保护组将汇聚及分析来自联邦调查局、中央情报局等部门的情报。预计国土安全部将有约十七万名雇员，年度预算达三百七十亿美元。
布什表示，增设国土安全部不是要膨胀美国政府，而是集中精力与效率；国土安全部的员工大多数来自整合的机构，减少人力重叠后，还可节省国家开支。
在九一一事件之后不久，布什曾宣布建立一个隶属白宫的国土安全办公室，国会随即要求将办公室升格为内阁级，以便于国会监督，但布什一直不同意。有报道称，布什是在四月底至五月初的十天内，与四名亲信秘密地在白宫举行会议商讨成立国土安全部。直至前天上午，布什二十名最高级助手中的大部分仍然未知有关决定。
里奇笃定出任国土安全部部长
 | | 现任国土安全局局长里奇笃定出任国土安全部部长。 |
美国总统布什于去年九月二十日宣布增设国土安全局，负责统筹各个打击恐怖主义的部门。主管这个安全局的是宾夕法尼亚州州长里奇。里奇获布什的垂青，主要原因相信与里奇对付罪案的强硬手法有关。
里奇在四五年出生，在宾夕法尼亚州长大。七○年当兵时被派往越南。他在越南期间因表现英勇而获颁英勇奖章。八二年，他竞选成为国会议员；九四年获选为宾夕法尼亚州州长，九八年获连任，二○○三年任期届满时不能再参选。
里奇八八年曾自愿协助布什的父亲竞选总统。而布什去年竞选总统时，曾将里奇列为副总统考虑人选之一。
国土安全局于去年十一月八日正式成立，设在白宫之下，由总统直接领导。该局主要是要防范恐怖主义、保障重要基建设施、留意交通运输安全上的弱点、信息网络、传染病防疫、与跨国犯罪防制等议题发展国家安全策略。
职权模糊 又一个官僚机构？
反对成立国土安全部的人士认为，布什的建议虽然可以帮助他对抗外界对政府的批评，但国土安全部最终可能成为一个无效率的机构，并可能引起各部门之间的冲突。
研究美国国防的分析家伊兰称，布什只是成立另一个官僚部门。他说：“真正的问题是我们有太多相互不沟通的官僚架构存在。”新机构并不能减少现有部门架床叠屋、沟通不足的毛病。
另有分析家认为，布什建议成立新的机构前，对可能的威胁，或如何应付这些威胁的策略，并没有充分的了解。在缺乏这些基本认识的情况下，新机构的职能和运作模式就会变得模糊不清。
而国会或为了让有权势的委员会主席来监管新部门，而引起权力斗争，新部门也令许多政府机构失去主要单位，因而彼此冲突。
美国会议员抨击布什转移视线
最近，美国媒体接连披露，布什政府尤其是联邦调查局和中央情报局，在九一一事件前已经掌握了恐怖分子可能袭击美国的部分情报，但由于各部门内的官僚主义以及各部门之间没有及时沟通，这些情报未受重视。
对于布什这个决定，有国会议员认为这是向正确方向踏出正确的一步，但亦有议员认为布什只是分散公众注意力，掩饰九一一前情报失误。
布什指出，本次是自前总统杜鲁门于四七年将海、陆军纳入国防部，并成立国家安全委员会以来，美国政府最广泛的改革。另外，成立国土安全部的决策过程十分保密，只有布什最亲密的四名高级助理参与其事，甚至内阁部长及国会领袖事先亦不知情，相信此举是为了让反对人士无法事先反制。
|
