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南方网讯 国家民航总局昨天（5月27日）对外正式发布了局长易人的消息后，继《空难半月民航高层神秘易帅》之后，《粤港信息时报》（以下简称粤港）今天（5月28）发表文章《杨元元能否刷新民航？》，将关注焦点放在了杨元元的身上：这位在接连发生严重空难之后上任的局长，能为中国民航带来什么？
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第一位业内出身的民航局长
尽管民航总局昨天宣布人事变动时称刘剑锋离任是因为他早就过了退休年龄。但粤港指出，新局长杨元元的技术官员背景仍然表明了空难在这次人事变动的决定因素。
杨元元出身基层，在民航界资历颇深。１９６９年即在中国民航高级航校任飞行员，副大队长，以后又在南航担任飞行大队副队长、副总飞行师，后来又担任民航总局飞行标准司司长、主管安全的副局长。业内人士认为，在民航连续发生两起空难的微妙时刻，杨元元上任和其在安全管理方面的丰富经验肯定有密切关系。
技术人员出身行事理性
杨元元在民航界从业达３３年之久，在总局副局长位置上也已任职４年。因此，这位新任局长，民航界不少人士寄予了厚望。因为，他可以说是民航总局第一位民航业内出生的局长。当前，民航重组已步入关键时刻，他能否凭借自己的经验和才能带领中国民航步出亏损的泥潭？
和其他几位副局长相比，杨元元在媒体露面的机会并不多，外界对其知之甚少。有业内人士评价他的作风比较稳健和理性。这和他的技术人员出身不无关系。
主张放宽外资入股
但稳健并不等于保守。民航总局将考虑将外资持有内地航空的股权限制由３５％放宽至４９％，以吸引外商入股的消息，最先就是由杨元元透露出来的。他认为，放宽外资持股限制，对美国航空公司会有相当吸引力，而中国市场则有巨大的增长潜力。如果有外资入股东航或南航，除了有助引进管理经验外，也可为这两家公司减债。可以预见，新局长有可能会在体制方面给予航空公司更多的支持。
估计杨元元上任后原来的民航重组方案还将按计划执行。不过，在具体实施方面，出身民航的杨元元可能会持一种比较缓和的态度。他认为，航空公司之间的合并，应该以税收及其他优惠政策加以引导。而这正是东航合并西北航当前面临的最大难题。
对禁折问题态度明朗
如何规范当前混乱的机票市场，是摆在新局长面前的另一个最紧迫的问题。由于杨元元以前主要负责中国民航安全和外交方面，对票价很少发表言论，因此尚不知新局长对此有何对策。不过，杨元元最近坦承，去年全国的航空公司扭亏为盈主要是受政策的扶持。今年要取得盈利具有很大的压力，因为基本的因素并未改变。有关当局正在研究一些政策改善航空公司的经营环境。而在经营环境方面，当前最令航空公司不满的就是对机票的管制。自今年以来，民航禁折令已经很少提及，而明折明扣航线也不断增加。这似乎已经放出了信号：禁折令松动并非全无可能。另据消息人士透露，去年民航总局曾组织专家制定新的票价政策，但最后却不了了之。新局长上任，票价体制会有大的改革吗？这是一个值得期待的问题。
仍需面对体制考验
不过，也有人士对新局长能有多大作为空间存有怀疑。他们认为，民航和一般单位不一样。产权制度改革有专门的大工委在管，财务方面有税务主管。在民航体制改革方面，民航总局可以说是权利有限，最多只能做一些内部的调整。而体制问题解决不了，民航的无序竞争仍然没有解决的希望，换了谁当局长都一样。
就职陈辞：安全与体制并进
中国民航总局５月２０日召开干部大会，中共中央组织部副部长宣布了中央对民航高层的调整决定。杨元元在会上发言说，目前中国民航的发展正处于一个非常关键的阶段，作为民航总局局长深感肩上责任重大，今后要在党中央和国务院的领导下，团结好党委一班人，依靠民航广大干部职工，不怕吃苦、不怕困难、勤奋进取、扎实工作。确保民航飞行安全，积极稳妥地推进民航体制改革。
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