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全省第一个社区党支部在夕照社区挂牌，景芳社区探索由党员直选产生党总支书记，景新社区率先成立社区团总支……杭州市江干区营造了不少引人瞩目的社区党建新亮点。省第十一次党代会闭幕不久，区委按照会议精神又推出了一系列新举措：在洁莲等13个条件成熟的社区建立了党委，进一步加强社区党组织的力量；邀请浙江大学、省社科院的专家，对深化文明社区创建进行深入探讨，提供有益的思路；“七一”期间，全区半数在职党员参加了所在社区组织的公益活动…… 短短几年间，“社区”一词已经让人们从陌生变得熟悉而亲切。我们连日来在江干区采访，强烈地感受到种种崭新的变化：越来越多的“单位人”转移到了社区，原来由单位承担的很多职能逐步由街道和社区来承担；新经济组织和社团组织纷纷涌现，亟需加强引导和管理；困难群众需要帮扶、社区居民盼望居住环境更加舒心……随着城市社会结构的急剧变化，社区日益成为社情民意的“聚汇点”、各类矛盾的“聚焦点”、多样需求的“聚合点”，也毫无疑问地成为加强党建的“聚力点”。对此，江干区委书记王海超深有感触地说：“城市的基础在街道，在里弄，在广大市民居住的社区。社区党建抓好了，就是稳固党在城市的执政基础、群众基础和工作基础。城市化的推进和经济社会的发展，既给社区党建带来了挑战，也为各级党组织发挥作用提供了更加广阔的舞台。” 让党员聚力于社区 每月10日前后，是江干区各社区党组织过组织生活的日子。不少社区党组织都安排在晚上过组织生活——因为下岗分流、辞职退职人员中的党员大量进入社区，他们白天忙于工作，很难抽出时间。这种特意的安排，无疑让那些刚刚脱离“单位”的党员感受到了党组织的关心。 闸弄口街道党工委不久前进行的一次调查颇具代表性：在册党员已经从2000年的700多人，猛增到1442人。而且改变了以老年党员为主的年龄格局，待岗待业或无主管单位的中年党员占到一半以上。 早在新型社区组建之初，江干区委就通过一系列举措，确立了党组织在社区建设与管理中的领导核心地位。面对党员队伍出现的新变化，江干区各级党组织不断地寻找有效的办法，将党员组织起来，把组织规范起来，让组织活动活跃起来，使全体党员为社区建设奉献力量：老年党员行动不便不能参加组织活动，党组织就把支部生活送到床头，每月派人到老党员的床头通报情况，聊天谈心；待业在家的党员忙于外出寻找工作，党组织就想方设法腾出了几百个保洁、保安、保绿岗位，优先安排他们就业；还有些党员长期外出工作或经商，党组织按照党章规定，要求他们至少3个月参加一次组织生活或交一份思想汇报。 与此同时，各街道派出了37名党建工作指导员分赴社区，13名街道优秀干部还挂职担任社区党组织书记，凝聚力工程、社区党员先锋队、示范社区创建活动等一系列党建工作新载体有条不紊地展开…… 关心换来了真心，党组织的温暖激发了党员的热情。在江干区所辖采荷、凯旋、闸弄口三个街道，党员志愿者服务站不断地扩编，上千名有专长的党员定期为居民提供服务。更多的党员则从身边小事做起，或养护绿地，或义务巡逻，或结对扶贫。每次社区党组织开展募捐活动，党员总是最积极的参与者。 党员的作用发挥得越好，居民对党组织就越信任。我们在采访中不时听到社区党组织收到入党申请书的新鲜事——要求入党的不仅仅是社区工作者，还有很多普通的居民群众。 把资源整合进社区 每年的大年初一，住在机神社区的杭州庆丰农化有限公司的党员们都要起个大早，把楼前的鞭炮碎屑清扫干净。等到居民们从睡梦中醒来，小区里已经干干净净。 大年初一的清扫行动，已经坚持了整整5年。可是，这里的居民原先没有这样的“福气”——“庆丰”公司有两幢宿舍楼在机神社区，不但楼内楼外“脏、乱、差”，邻里之间还常闹纠纷…… 社区工作者的一次登门拜访，使“庆丰”公司党委成了叫得应的伙伴。曾被评为“杭州市最差小区”的机神社区，如今已成为省级文明社区。 如今的居民越来越关注居住环境是否平安、整洁、美丽？社区功能是否完善？人际交往是否文明和谐？光靠社区组织“小马拉大车”，显然难以尽善尽美。而动员辖区单位为社区建设出力，通过资源的整合，实现优势互补，就能发挥“聚变”效应。 在江干区，已经相继建立了区、街道、社区三级党建联席会议制度，定期与辖区单位探讨社区发展之计。随着经常性的交流与沟通，特别是感受到社区发展带来的种种好处，越来越多的辖区单位也开始由被动参与向主动参与转变。前些天，听说南肖埠社区准备创建“精品社区”，辖区内的滨江房产集团和中豪集团主动承担了设计施工和空地绿化的任务。问起辖区单位参与的热情为何这么高，社区党总支书记王雅英道出缘由：“企业发展也需要社区的支持。而且社区形象好，等于给这些房地产开发商打响了品牌。” 江干区委正在采取有力的措施，推动更多的资源参与到社区建设中来，一张社区共建的网络正在不断拓展之中。区委出台政策，要求在职党员到社区报到、机关部门与社区结对共建。已经有6313名在职党员到社区登记，全部自愿报名参加了一项以上的义务活动。各区直机关党支部出力、出钱、出点子，主动参与社区建设。290多名区管干部也都有自己的帮扶对象。我们在采访中还获悉，区委正在制订“当一天社区工作者”的活动方案，准备让机关干部深入社区体验生活。 让居民满意在社区 这几天，采荷街道的“早餐广场”引起了杭城各界的广泛关注。原来沿街的早点摊自从进入新辟的“早餐广场”经营后，既不会堵塞交通，又改善了卫生状况，居民与摊主纷纷称好。 不久的将来，采荷街道所在的五爱路上还会出现一个崭新的“市民中心”。里面有社区事务处理中心、文体活动中心和市民休闲中心，届时就可以让居民“小事不出社区”了。 江干区委为今年的社区党建工作定下了“服务”主题。因为他们清醒地认识到：不能就党建抓党建，必须紧紧围绕“服务”做文章，在服务中体现社区党组织的领导核心作用。 经过近年来的建设，江干区所辖各个街道与社区的服务硬件设施已初具规模，即使在那些建成于二三十年前的小区里，居民也能比较方便地得到各种生活服务。但是，服务永无止境。社区党组织根据不同人群的需要，提供不同层次的服务。 需要照顾的特殊群体，大多能在社区工作者的笔记本上找到，并得到无微不至的关怀。在芙蓉社区里的31位精神病患者，哪个最近情绪不稳，哪个能够做些轻便活，哪个该到医院去复查了……为了把他们安顿好，社区干部不知操了多少心，也受了不少委屈。但他们说：“把这些特殊居民照顾好了，就是给社区居民提供了安宁的生活环境。” 大多数居民的需要显得更加多样化。江干区把满足居民需求与特色小区创建结合起来，分别以突出党员先锋模范作用为主的“风范社区”、突出教育为主的“风雅社区”、突出服务为主的“温馨社区”等6种形式给社区定位，开展有重点的创建。景芳社区发放“社区民情联系单”，及时为居民处理楼道杂物、房屋漏雨等难题，深受居民欢迎，被誉为“社区的12345”。现在，景芳社区又推出了物业管理“菜单式”服务，让居民根据自己的需求来“点菜”。 据统计，杭州市城市化率每提高一个百分点，就会有6万多人由农民转为市民。社区作为城市的基础，无疑会面临更多的新情况、新问题，但是我们相信，只要各级党组织勇于探索，积极实践，一定能够让社区真正成为居民安居乐业的“天堂”。
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