本报讯（记者吴华东 杨光毅）重庆公交“一卡通”(公交IC卡)系统实施方案价格听证会昨日在市物价局公开举行。从上午9点到12点10分，36名听证代表踊跃质证、辩论，绝大多数代表都支持公交系统实行“一卡通”，但同时他们也表达了完善方案、更多照顾低收入群体的意见。

　　这次听证会由市物价局局长王胜利主持。重庆公交集团营规部经理曾树生介绍了三个方案（详见本报昨日2版），并作了相应说明。“一卡通”承建商天津环球磁卡股份有限公司负责人也介绍了“一卡通”有关技术情况。市交委综合运输管理处负责人则介绍了我市城市公交产业的发展状况。

　　随后，参加听证的36名正式代表(公交经营者代表2名，企业职工、机关干部、街道居民、学校师生等消费者代表28名，经济、技术、法律专家学者代表4名，相关部门代表2名)就三个方案进行了激烈的听证、质证和辩论。听证代表们就支持公交“一卡通”、逐步取消月票制、照顾低收入群众乘车难、完善“一卡通”方案等方面发表了意见。

　　王胜利最后表示，市物价局将忠实地把听证代表建议、公交集团公司方案以及委托《重庆晨报》广泛征求的市民意见和市物价局的倾向性方案，一同上报市政府，供市政府最终决策。同时，市物价局也将开通热线电话67744080、67700646，征求市民意见、建议。

　　观点 代表提建议

　　本报讯（记者吴华东） 在昨天的听证会上，许多听证代表为推广、适应公交“一卡通” ，提出了许多合理化建议。

　　唐永国(重庆福悟物业公司经理)：由于IC卡需充值，建议收费机上应增设语言提示功能，方便持卡者及时充值。

　　王卫东(市广电局干部 )：一卡通不应匆忙推出，要选择好时机，力争一气呵成－－让更多的公交车同时推出，最好是小公共汽车也同时用，以增加实用的广泛性。

　　刘绍章(渝中区工商联副会长)：收费机应设置金额显示功能，乘车一次费用多少，还剩多少余额，让市民明白消费。

　　赵建慧(解放军后勤工程学院副教授)：为尽快普及公交IC卡，提高公交集团IC卡消费的规模效益，减少投资浪费，建议在实行月票卡(B卡、C卡)的同时，对普通卡(A卡)持有者按“方案一”执行(第一年7折，二年8折，三年9折)，以调动绝大多数(120万人)消费者的持卡积极性。

　　郑开明(市政委机关干部)：许多机关、企事业单位的职工乘车是“两点一线”，无需转车。建议公交部门制定20元50次、30元70次、40元90次等多档次IC卡，供短途乘客选择，实行“次数多优惠多，次数少优惠少”的灵活计价办法。

　　胡德明(市水陆客运协会秘书长)：公交部门应有“中途车坏了，转车费咋办”和“重复刷了卡，费用如何退”等特殊问题的办法，以减少乘车纠纷。

　　黄大章(下岗职工代表)：公交IC卡应对退休职工、下岗职工实行一套优惠办法；同时，对月票卡乘客扩大乘坐范围，减少低收入者的乘车负担，体现政策倾斜。

　　文素珍(巴蜀小学教师)：中小学生有特殊情况，为不因办充值影响乘车，应参照现状实行单、双月两卡制。学生们还希望，学生卡如果推出卡通、人物系列，会更受欢迎。

　　现场 热点大讨论

　　本报讯（记者 吴华东 杨光毅）在昨天举行的公交“一卡通”(公交IC卡)价格听证会上，除公交公司代表希望一步到位、实施“方案一”外，大多数听证代表都认为应实施包括月票卡的“方案二”，以兼顾低收入群体。由于社会各界关注的热点问题颇多，引起了各听证代表的激烈交锋。

　　是否应收服务补偿金

　　听证代表王化田(市消委副秘书长)：既然公交已测算出了IC卡的制作成本为17元，那么，公交收30元的服务补偿金就不合理；每月从服务补偿金中扣除1元“保修费”不符合“消法”和“三包”的相关规定；退卡时收的一次1元“手续费”理由也不充分，不能把“公交改革”的成本加在消费者头上。

　　听证代表王国民(重庆法缘律师事务所律师)：不同意收取“服务补偿金”，建议改为“磁卡保证金”——保证磁卡安全，以防止人为丢失、损失IC卡现象，因此，“磁卡保证金”费用制定应以成本费为准。

　　公交集团解释：17元仅是白卡的成本费，另外还有建设部密钥费、加磁费等，总计25元。每月扣1元服务费是因为公交要为IC卡提供保质服务，凡发生质量问题(非人为损坏)，公交将免费换卡。

　　而收取手续费，公交集团称是因为退卡确要产生相关人员等服务费用。

　　月票卡是否应限线路次数

　　听证代表刘绍章(渝中区工商联副会长)：“一卡通”改革要适应重庆市民的收入现状，前提是不能侵害广大市民的利益，“方案一”取消月票制，对低收入者和学生家长影响太大，不适合当前实际。应选择含月票制的“方案二”。

　　听证代表姜荣欣(重庆天源化工总厂党委书记)：公交提出的含月票的“方案二”、“方案三”均对乘客作了线路和次数限制，这对于一天要多次转车的月票族(多为低收入人群)其实是加重负担。

　　听证代表胡德明(市水运协会秘书长)：对B卡、C卡月票乘客，应在现有方案基础上，增加消费次数，增加到90-100次，以照顾多次转车者实际困难。

　　听证代表谢嘉渝(市统计局职工)：公交集团应要么限制线路，要么限制次数，不应在两方面都进行限制。

　　听证代表文素珍(巴蜀小学教师)：对学生月票C卡不应作次数限制，不挂失不符合中小学生实际情况，建议实行双卡(单、双月卡)以利学生充值而乘车不受影响。

　　公交集团解释：按照建设部的规定，学生月票IC卡和成人福利月票IC卡可以限定乘车次数。如果有实际调查数据，就按调查得到的次数来确定乘坐次数；如果没有，则每月以90次为准。重庆调查出的数据是，上述两种月票乘客，每天乘坐公交车次数为2.98次。

　　至于线路限制，公交集团称如果按方案二实施，已将月票线路从37条增加到60条，增幅达62%，已充分考虑乘车者的利益。

　　是否应对D卡乘客办保险

　　听证代表王化田：公交集团对D卡持有者作“必须先办理乘车保险”的规定，违背了“保险自愿”的原则，应予取消。

　　公交集团解释：因为老人、残疾军人等是免费乘车，一旦在乘车途中发生意外伤害咋办？办理保险就是为解决这一难题。

　　背景 三方案

　　市公交集团推出三个方案供选。

　　第一种方案只有A卡和D卡，也就是说，完全取消月票卡。

　　第二、三种方案，不仅包括A卡和D卡，还包括B、C两种月票卡。

　　第二、三种方案之间的区别，在于月票费和乘坐范围不同。

　　按第二种方案，成人卡每月40元乘坐85次，学生卡每月20元乘坐85次，不仅可乘坐现有的37条月票车线路，还可乘坐新增的23条月票车线路。

　　按第三种方案，成人卡每月35元乘坐80次，学生卡每月15元乘坐80次，但只可乘坐现有的37条月票车线路。

　　背景 四种卡

　　普通卡（A）卡，即电子钱包，将货币可以存入卡内，乘客就可乘坐主城九区所有安装了收费机的公交车，收费机按照该条线路的规定价格扣款。

　　成人优惠卡（B卡）和学生优惠卡（C卡）都是月票卡，对办卡人的资格有限定，而且只能乘坐指定的月票车线路。

　　免费卡（D卡）只供70岁以上老年人等少数特殊人群使用，乘坐范围也只限于月票车。

　　公交月票何去何从

　　公交IC卡出笼后，现行的月票制度会不会被取而代之？听证代表与公交在听证会上展开了讨论。

　　代表：保留月票

　　参加听证会的36名代表中，几乎没有人赞成在实行IC卡前提下取消月票。其理由很简单：公交是公益性的，而月票是其公益性的最好体现。据了解，重庆公交目前每月发行月票约20万张，其中学生月票每月每张15元，成人福利月票每月每张35元。

　　如果以听证代表提出的每名月票乘客每月乘车96次计算，则学生和成人持福利月票乘车，每次只分别花了约0.16元和约0.37元。

　　而目前，重庆公交车的最低起步价是1.00元。

　　从考虑公众的利益和承受能力出发，绝大部分听证代表提议出，将继续保留月票的优惠政策，只将目前的纸质月票改为电子月票。

　　公交：月票老矣

　　公交行业为取消月票提出了理由：按照市政府的规划，财政对公交的补贴只再实行3年，今后公交将完全通过市场找饭吃。今后每年6000万元的月票补贴，将不复存在。 而且，即使目前还有补贴，公交行业依然在月票上力不从心。行业提供的资料显示，重庆公交每年的因为月票收入减少1.82亿元。公交集团董事长杨茂超因此说，公交集团的亏损在月票上。

　　另外，由于月票车和非月票车并存，月票车的单车核算很难量化，造成驾售人员拒绝月票乘客、甩客等，服务质量成为投诉焦点。

　　外地：舍弃月票

　　公交集团人士昨天介绍，北京在100多条线路上实行了IC卡，其中40多条线路是原来的月票线路，这些线路的月票，已被IC卡取代。

　　据了解，目前上海、青岛、南京等大多数城市，已以政府名义，取消了福利性月票。 本报记者 杨光毅 吴华东