香港“问责制”-自揭隐私 敢讲新话
2002年7月25日13:39 广州日报大洋网
|
大洋论坛
大洋网讯 主要官员问责制是个新事物，也是第二届香港特区政府的一大特色。半个多月来，14名“问责”的司、局长，在不同的场合都已登台作了一番表演。市民对问责制大体上有个“谱”，对各个高官的风格、为人也有初步的认识：“体制内”挑选出来的自有其几十年公务员生涯累积的丰富经验，“体制外”引进的5位“新人”则没有太多的束缚，说话办事尽显锋芒。
自揭“隐私”亲近市民
“问责”局长要掌握民意、争取民意，通过传媒是其不二的选择。名单公布翌日，民政事务局局长何志平发起了争取民意的第一击：“软销”个人形象———向记者送出一张辑录了他从小到大珍贵相片的光碟。何志平这招还挺管用，第二天的香港各报纷纷刊出他的“玉照”，特别是他与太太、著名影星胡慧中的合照成了各报的一大亮点。
何志平此招一出，其他的司局长也不甘人后。律政司司长梁爱诗、政制事务局局长林瑞麟、环境运输及工务局局长廖秀冬等人都公开了“私人相册”。
梁爱诗提供的相片全部与工作有关，当中有不少属于“历史片段”———如她在1997年7月1日凌晨，在临时立法会的会议上动议有关条例草案的情景，还有回归前与律政署高层人员的合照等。
由新闻统筹专员转任政制事务局局长的林瑞麟提供照片之余，还隆重介绍了他的太太，林瑞麟最喜欢的是妻子贤淑的性格：“我第二次见她，就决定是这个了。”
环境运输及工务局局长廖秀冬作风低调，她是环境顾问公司西图国际的董事总经理，也是环保组织“长春社”的创办人。外界认识她，大多因为她是前规划地政局局长萧炯柱的前妻，并担任过北京申办奥运环保顾问。廖秀冬初登官场似乎不习惯面对传媒，当被问到与其前夫的关系时，她毫不掩饰心中的不满：“怎么好像做娱乐新闻一样？”但她很快就适应了香港媒体的“生态环境”，没多久也向传媒透露了她的个人“隐私”———青春时期的照片，廖秀冬还主动披露她一家子都爱好音乐，她精于钢琴和中提琴，与两个儿子和前夫可组成一个“四重奏”小乐队。
弃商从政、担任工商及科技局局长的唐英年，第一招就是———自爆“丑闻”。早前香港一份周刊大数其学历及显赫家世，如1971年考进美国密歇根大学读心理学，1975年在耶鲁大学读社会心理学硕士等等。但唐英年日前与新闻界吃午餐时赶紧澄清：当年由于要回港接掌家族生意，他放弃了在耶鲁大学修读中的社会心理学硕士学位。
政府主要官员“自揭隐私”，可算是香港政府官员的一些新作派。1997年香港回归前后，媒体对官员的宣传报道，主要集中在加入公务员队伍或从商的经历，选材也多侧重于任职期间的一些具有社会影响力的事情，如今特区政府的施政进入第二个五年，官员与市民之间的沟通、互信日益显得重要。
观点鲜明敢讲新话
与上届政府主要官员有很大不同的是，“问责”局长的言论都比较大胆，言辞犀利。环境运输及工务局局长廖秀冬说，这么做，就是早些激出市民和议员对这些新构思的不同意见。
6月25日“问责”局长的名单公布后，各主要官员便抓住与传媒“茶叙”的机会，抛出“新”思维、“新”论点。一方面让下属、市民和议员早日熟悉自己，一方面为下一阶段的政策制定和执行营造氛围。
教育统筹局局长李国章的个性张扬，在众多的问责局长中，他是唯一一位打算安排“自己人”担任新闻秘书的。李国章明确支持特区政府教育改革的方向，但会调整改革的优先次序。
对备受争议的教师语文基准试，李国章说：“基准试是有需要的，作为家长也希望教师达到一定的水准才去教自己的小孩。如果当教师连基准试都通过不了，他应该考虑一下是否应转行。”李国章认为，基准试的考试形式可能有值得检讨的地方，但并不表示要取消。他同时希望教育界能在有限资源下实现增值。
“新科”环境运输及工务局局长廖秀冬也抛出连串的环保“新”思维：跨境空气污染实行“排污交易”；利用污染者自付的原则，提供诱因鼓励环保；推动废物回收工业以增加就业等等。
“排污交易”的概念是为了减少珠三角区域性污染的一个设想。她建议两地在设定减少污染排放量后，污染物排放较多的港商可向内地企业购买排放配额，从而降低排污成本、提高企业效益。廖秀冬说，在美国，“排污交易”是一门千亿元的大生意，香港应该借鉴。
这些带有鲜明“棱角”的言论一经媒体披露，当即引起了市民的关注。
重视公关主动沟通
林瑞麟对问责制的认识是，今后特区政府的问责制班子，在酝酿或推行重大政策时，必须要有熔“政治、政策、公关、新闻”于一炉的思维。
工商及科技局局长唐英年对此可能会有较深的体会。上任之前他“失言”：有生之年失业率难复2．5％。这本是很正常的一个断语，失业率低于3％就可称得上是全民就业，这与剧院有七成的上座率就可称为“满座”一样，都是业界普遍接受的概念。没想到就这么一句话竟被“炒”得不可开交，有人说他没上任先“缩头”，有人骂他“落井下石”打击市民的士气。唐英年只好道歉说，那番言论其实在回归前他已说过，他只是想表示自己对失业问题的忧虑，但没顾及此一时彼一时———此时他的身份不再是一介商人而是特区政府的一名“问责”局长。
统筹回归庆典的民政事务局，局长何志平还没上任便遇上首宗“问责”事件。7月1日早上的升旗仪式，保安人员拒绝没有请柬的市民进场观礼而引起市民不满。民政事务局随即检讨这一做法并表示今后在发放信息时将特别提醒市民。
问责制是香港公共行政体制的重要转变，特首董建华说政府必须“民情在心、民意在握”，同广大市民、立法会、社会各界团体密切联系和沟通，这样才能使施政的优先次序更明确，政策更加全面协调。主要官员问责制才刚刚开始实践，但从目前市民、媒体、议员的反映来看，这个头开得不错。(人民日报 . 华南新闻 刘光金)(大洋网 www.dayoo.com）（编辑：天行健）
|
| |
|
Untitled Document
|
