时事评述：美俄在伊拉克问题上的对立会持续多久？
2002年9月23日21:16 中国日报网站
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09:35)9月17日，俄罗斯和美国就联合国安理会是否应在武器核查人员重返巴格达前通过新决议发生公开争吵。在共同出席记者招待会时，俄外长伊万诺夫（右）表示，既然萨达姆同意让武器核查人员无条件返回伊拉克工作，那么安理会现在采取什么行动“都没有必要了”。而鲍威尔则称，联合国需要用严厉的决议来约束伊拉克的行为。[路透社照片]布什要求联合国订出伊拉克政府达到美国要求的最后限期。美国国家安全事务顾问赖斯誓将“倒萨”进行到底俄罗斯外长伊万诺夫（左）9月2日与来访的伊拉克外长萨布里举行会谈。[美联社照片]8月27日，格鲁吉亚总统谢瓦尔德纳泽视察潘基西峡谷的一个村庄，谴责俄罗斯的野蛮轰炸行为。[路透社照片]
中国日报网站特约评论员文章：正当美国全力以赴准备进行伊拉克战争之际，俄罗斯却似乎成为了美国发动这场战争所需外交支持的最大障碍。9月16日伊拉克的让步，使得俄美两国在如何解决伊拉克问题上陷入了公开对立。和美国的“倒萨”决心相比，俄罗斯似乎正在树起“保萨”大旗。然而，俄罗斯会始终坚持自己的“保萨”立场吗？
·伊拉克的让步把美俄分歧上升到了对立
9月12日布什总统在第57届联大发表倒萨演说之后，美国在加强伊拉克战争军事准备的同时，将争取联合国安理会通过新的伊拉克问题决议作为伊拉克战争的外交准备的中心。其目的无非是摆脱决心“单干”的印象，谋求对伊动武的合法性，以便最大限度地降低伊拉克战争给美国造成的政治、安全以及经济风险。为此，布什总统和白宫官员都反复强调，联合国必须采取行动，在短期内通过新的伊拉克问题决议。
9月14日，安理会5大常任理事国发表声明，要求伊拉克接受所有安理会通过的伊拉克问题决议，并迅速采取行动让联合国武器核查人员返回伊拉克。面对美国咄咄逼人的倒萨举动，以及在联合国安理会已被美国推上前台、不得不做出选择的情况下，萨达姆自然不愿意成为刀下鱼肉。善于在逆境中求生存的萨达姆政府在9月16日做出了迄今为止最大的让步，突然通知联合国，称伊拉克决定接受联合国武器核查人员“无条件”对伊拉克进行核查。
数月以来，包括俄罗斯在内的国际社会与美国在“倒萨”问题上的分歧主要在于两个方面：
一是伊拉克的大规模杀伤性武器、特别是核武器的研制问题，解决方案到底是在联合国框架内恢复对伊拉克的武器核查，还是由美国采取军事行动来推翻萨达姆政府。美国的方案是军事解决，俄罗斯则认为应该政治解决。
二是伊拉克对美国和世界和平构成的威胁，到底是伊拉克违背联合国有关决议而持续进行的谋求大规模杀伤性武器的努力，还是萨达姆政府本身。美国是在真正的“倒萨”，将推翻萨达姆政府视为解决伊拉克问题的出路；而俄罗斯则认为，解决伊拉克问题核心在于解决伊拉克的大规模杀伤性武器问题，并不支持以武力推翻萨达姆政府。
9月16日伊拉克做出让步实属无奈之举。萨达姆的目的无非是想要堵住美国的嘴，进一步扩大国际社会与美国在倒萨问题上的分歧，阻止安理会通过新的伊拉克决议，为自己寻求有可能搁置美国动武的已经为数不多的机会。但此举的客观结果是：美俄之间在伊拉克问题上的分歧一下子升级为了实质性对立，同时伊拉克也在外交上“将”了美国一军。
·俄罗斯挺身而出为那般？
9月16日当晚，联合国秘书长安南与美国国务卿鲍威尔和俄罗斯外交部长伊万诺夫就伊拉克的新举措举行联合新闻发布会。会上，美俄两国针锋相对，在联合国是否应该通过新的伊拉克决议问题上公开“摊牌”。
鲍威尔表示，伊拉克的让步只不过是它以前耍过的许多花招的延续，解决伊拉克问题，现在最重要的是要有“新办法”、寻找“新途径”。鲍威尔在这里强调的，还是要以武力倒萨作为解决伊拉克问题的核心。
而伊万诺夫外长承认伊拉克对美国构成威胁，这种威胁来源于伊拉克致力于大规模杀伤性武器的努力。所以他强调解除巴格达的大规模杀伤性武器，在伊拉克做出妥协后，目前的当务之急是让联合国武器核查人员迅速返回伊拉克。俄罗斯并不认为联合国有必要通过新的伊拉克问题决议；他还重申俄罗斯的一贯主张是——伊拉克问题应该以政治方式解决。
伊万诺夫的这番话表明，美俄两国在伊拉克问题上的分歧已经深层化，并公开上升到了对立的程度。由于俄罗斯是安理会5大常任理事国，一旦美英联合提出新决议，很可能遭到俄罗斯的否决，布什总统力压安理会通过新决议的想法有可能落空。一时间，伊拉克问题的国际争论，似乎迅速变成了美国高举铁拳、等待安理会决议的“东风”掀起“倒萨”狂飙，与俄罗斯挺身而出、张开双臂、仗义“保萨”之间的外交对决。
俄罗斯的立场并不是孤立的，事实上，世界主要国家——中国、法国、德国等国家，在伊拉克宣布无条件允许联合国武器核查人员返回伊拉克后，都曾明确支持应首先实施联合国对伊拉克的武器核查。当然，俄罗斯在伊拉克具有广泛的石油、经贸和战略利益，这是俄罗斯当前替伊拉克“出头”的重要原因。另外，普京也不愿意因为政策上跟随美国而在国内饱受政治压力。
当然，俄罗斯挺身而出，在客观上捍卫了国际社会在伊拉克问题上的主流意见，反映了今天世界上绝大多数国家不愿意唯美国马首是瞻的愿望。
·白宫连拉带唬能搞定俄罗斯吗？
俄罗斯在倒萨问题上与美国的对立，无疑是美国当前在联合国所推行的倒萨外交的一次挫折。白宫目前采取的政策是拉拢带吓唬，希望能促使俄罗斯软化立场。
美国一方面坚持其毫不妥协的倒萨立场，坚决拒绝一切来自伊拉克的让步信息，坚持要彻底地按照美国的“开价”来解决伊拉克问题。在9月17日表示联合国不应被伊拉克所“愚弄”之后，9月19日，布什在共和党州长协会的会议上警告说，如果联合国安理会不对伊拉克采取措施的话，美国及其盟友将自行采取行动。俨然摆出一副离开了俄罗斯的支持、离开了安理会的合作，美国也必然要将“倒萨”进行到底的架势。
另一方面，美国也加强了对俄罗斯的外交争取工作。9月20日上午，布什总统亲自打电话给普京，寻求俄罗斯对倒萨的支持；布什还在白宫自己的椰圆型办公室会见了俄罗斯的外交部长和国防部长。这次会见虽然只有20分钟，却显示了美国想要说服俄罗斯的外交力度。随后，美俄两国的外交部长和国防部长分别举行了较长时间的会谈。会谈后伊万诺夫外长的口气虽然没有减弱，但双方表示“分歧正在缩小”。
从目前来看，美俄之间在伊拉克问题上达成妥协的可能性是存在的。如果联合国安理会难以达成一致，不能按照美国的构想通过新的伊拉克问题决议，俄罗斯当然乐观其成，并也会成为一种反新决议的力量；无论是从维护其在伊拉克的利益角度出发，还是从增强俄罗斯的全球事务影响力的角度出发，普京政府都不会乐意见到美国发动伊拉克战争。但如果安理会真的有可能通过新的伊拉克决议，而美国又允诺保证俄罗斯在伊拉克的利益，俄罗斯可能难以坚持阻扰美国在安理会通过伊拉克问题新决议。
目前，伊拉克欠俄罗斯80亿美元的政府债务。俄罗斯担心后萨达姆时代的伊拉克政府可能不愿归还。这是俄罗斯强调伊拉克问题只是大规模杀伤性武器问题、而不是萨达姆政府性质问题的一大原因。另外，俄罗斯也关注后萨达姆时代俄罗斯可以在伊拉克继续扮演的政治、经济角色。这些问题，美俄之间事实上都有可以合作的空间。
另外，俄罗斯今年以来，一直受盘踞在格鲁吉亚潘基西山谷的车臣恐怖分子的困扰，这是俄罗斯力求彻底解决车臣问题的一大心病。普京政府一再表示必要时有权越界对潘基西山谷的恐怖分子进行攻击，这一立场除了遭到格鲁吉亚政府反对之外，美国也一直持反对立场。因此，不能排除俄美双方在潘基西问题上进行利益交换的可能性。9月21日的《纽约时报》引用美国政府官员的话说，美俄在伊拉克问题上的分歧被“夸大”了。
但同样具有“强人”风格的普京是不会轻易降下“保萨”旗帜的。至少，俄罗斯不会公开改变反对伊拉克战争的立场。可是，对美国来说，只要争取俄罗斯在安理会的新决议中投弃权票，这就已经够了。（中国日报网站特约评论员 朱锋）
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