两岸和平统一一直是炎黄子孙的最大愿望。半个世纪以来,中央政府因应不同时期,不同形势,付出最大努力制定政策措施,争取早日切实解决两岸问题。已故领导人邓小平集合了三代中国领导人的智慧结晶,于20世纪80年代提出了一个国家包容两种社会制度的“一国两制”。这个开创世界先河的全新构想,在1997年7月1日香港率先回归,以及1999年12月20日,澳门顺利回归祖国的怀抱这两件历史大事中,成功得到实践。多年来,港澳地区整体社会情况稳定,证明了“一国两制”的可行性,是和平解决两岸问题的最佳方法。 “一国两制”赋予澳门享有“澳人治澳”,高度自治,特区政府拥有独立的财政、行政管理权、立法权、独立司法权及终审权,同时也保证澳门原有社会制度和居民生活方式50年不变。这个方针既维护了国家主权和统一,同时也顾及到澳门的历史背景和社会实际情况。回归三年多以来,澳门在中央政府给予全力支持,在行政长官何厚铧的领导和全澳同胞同心协力下,“一国两制”、“澳人治澳”全面得到落实,澳门多元开放,致力发展经济定位清晰,在治安、经济、民生以及对外事务等不同方面,也都一如预期,基本情况良好。特区政府在严格依照基本法施政的基础下,创建了“一国两制”的良好开局,整体社会情况从稳定中向好发展。 回归发来,澳门居民以主人翁精神,积极参与澳门建设和管理。社会各界人士以爱国爱澳精神,实事求是,互谅互信,共同关顾大局,为澳门发展出谋献策,各自付出不懈努力。公务员本着为民服务的精神,在服务素质及行政效率等方面均进一步提高。而本届立法会选举,不论在参选、登记及实际投票都非常踊跃,参与人数为前所未有,这是回归前从未出现过的,正是澳门同胞充分实现当家作主,积极参政议政,愿意为澳门发展共担责任、共同努力的实证。 在“一国两制”政策下,澳门同胞加强参与国家事务。澳门特区的全国人大代表独立组团出席全国人大会议,澳门人大代表、各级政协委员积极通过参与“两会”工作,进一步提高和深化对国家事务的参与程度,为国家未来发展做出贡献。 澳门的经济也因为“一国两制”全面贯彻落实而得益。回归前,澳门经历了经济连续六年下滑、四年负增长的困难情况,但在回归后第一个施政年度得到扭转。而行政长官何厚铧提出以旅游业为龙头、服务业为主体、其他行业协调发展的方针,并配合赌权顺利开放,及特区政府各项经济措施的落实推行,不但成功吸引外资的投入,同时亦带动了旅游服务业发展,游客数字逐步上升,博彩业持续兴旺。去年首三季,博彩税收对比2001年同期上升超过22%。而整体公共财政更出现收入上升、支出下降的良好现象,外汇储备总值更超过300亿澳门元,同期特区储备基金总值接近110亿澳门元。近日,澳门更获国际评级公司穆迪投资提升整体信贷评级为A3级,评为前景展望属正面,这是澳门有史以来获得的最高评级。由此可见,澳门的经济发展情况对比邻近以至全球的疲弱经济环境有较佳的表现,展露了今后持续良好发展的曙光。 回归前,治安不靖是澳门较为突出的社会问题。特区政府成立后,行政长官何厚铧致力以解决治安问题为主要任务。三年多来,澳门社会治安明显得到改善,严重罪案大幅减少,澳门治安部门因应博彩业开放,经营模式转变及社会经济变化等情况,对内采取积极政策措施,一方面全力预防罪案发生,同时加大力度打击各类罪行,破案率因而有所上升。而长期与内地警方通力合作,讯息互通,携手严厉打击跨境犯罪,更是保持澳门治安肃靖的重要因素之一。澳门治安良好,无疑是有助于吸引外资、促进经济发展的一个主要原因。 基本法赋予澳门自行处理对外事务。三年来,特区政府通过互访及以“中国澳门”的名义参与国际性组织等不同渠道,致力推进回归后澳门经济及社会的发展,促进对外交流合作,为澳门拓展更大的发展空间。澳门与内地各省市合作关系,在回归后更是越来越紧密,合作范畴更加广泛。最佳的例子包括,通过协商沟通,落实澳珠边境工业区及借用澳珠边界地方兴建边检大楼等。这两项工程目前均正在紧锣密鼓地进行。回归后,澳门与台湾原有民间交往关系基本不变,澳台两人民的经济和文化交流活动频密,台胞经澳门往来两岸的数字逐年上升,澳门继续成为两岸民间接触互通的桥梁之一。三年多以来,包括欧盟15国在内的近40个国家给予澳门特区护照持有人免签证入境,证明了国际社会对澳门实行“一国两制”的认同和肯定。 总括而言,回归后,澳门特区贯彻“一国两制”政策已取得初步成功,基本法得到全面落实执行,特区政府依法施政,保障了地区的稳定发展。从多年实践经验中,我们认识到,“一国两制”方针完全正确,必须始终坚持,绝不动摇,同时要在原在基础上更进一步,争取更佳成绩,提供更多例证,好让台湾2400万同胞逐步加强对“一国两制”的认同,早日实现祖国和平统一的伟大事业。 |