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凸显五大文化特色 青岛：构建城市大文化发展格局
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2003年1月5日08:04 青岛日报
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本报讯记者日前从市文化主管部门获悉，在对“当前城市综合实力的竞争越来越体现于城市文化实力的竞争”这一深刻命题进行深入认识与理解的基础上，我市日前正式确定了2003年城市文化发展新思路，试图通过对城市五大文化内涵特色的挖掘和七项相关文化工程的启动，树立城市大文化的发展格局，将城市文化纳入城市经济发展的战略框架中。
去年，我市文化主管部门结合经营城市的发展理念，对市场经济条件下的文化事业运作进行了积极有益的探索。在全国首创“青岛市公益文化项目推介会”，与65家企业达成了68个公益文化合作项目。一年来仅文化系统就吸引社会资金3000余万元，有力地推动了文化事业的繁荣和发展；借鉴发达国家开展公益文化事业的经验，在市图书馆首次招募“文化义工”，减轻了财政负担，开辟了公益文化事业单位利用社会人力资源的新渠道；实施了市民俗博物馆管理机制和经营机制的改革，面向社会选聘了文化产业经营管理人员。
另外对现有的文化设施和机构的资源整合，也取得了新的突破。如市文化博览中心与市博物馆的合一；市群众艺术馆与永安大戏院的重新整合；四方大剧院与市京剧院的场团合一；市人民会堂和市迎宾馆两个青岛标志性设施归并市文化局的管理等等。
今年，在总结归纳已有工作成绩与经验的基础上，我市将继续积极推进文化创新，努力提升城市文化品位，培育青岛精神，提高市民素质。坚持文化建设与青岛历史文化传统相适应，与建设区域性经济中心城市的地位相适应，与提前实现全面建设小康社会的目标相适应，与迎办奥运水上项目相适应，力争用5到10年时间，把我市建设成为文化底蕴深厚、文化风尚优良、文化生活丰富、文化设施先进、文化产业发达、在全国和国际具有影响力的现代文化名城。
城市的五大文化特色将在这一远大的城市文化发展构想中得以凸显和提升。一是海洋文化特色，做好海洋文化的大文章，进一步挖掘新内涵，增添新内容；二是名人文化特色，注重利用和挖掘城市从上个世纪二三十年代一直至改革开放以来活跃在国际国内艺术舞台的现代文化名人，在青岛形成全国独树一帜的“青岛名人文化”资源效应；三是建筑文化特色，要保护和利用好“青岛万国建筑博览中心”的优势，合理规划，同时结合青岛大歌剧院等一批标志性现代文化设施的建设，使我市形成近现代建筑相互交融，与大自然协调一致的建筑文化风格；四是旅游文化特色，要积极适应迎办奥运会帆船项目比赛的新形势，加强对外文化交流，组织更多具有艺术感召力的文化活动和文艺演出，进一步增强对中外游客的吸引力；五是企业文化特色，全国名牌企业的汇集是城市文化一笔不可多得的宝贵资源。要不断归纳、总结、扩大了居委会的规模，强化了居委会的功能。
重要的是，如今的社区自治有了制度上的保障。各社区已普遍成立起社区成员代表大会，它作为代表社区的最高权力机构，有权决定社区的重大事项。同时，社区内的人大代表、政协委员、知名人士、居民代表、单位代表等人员也组成了社区议事协商委员会，对社区的各项工作提出建议，进行监督。许多社区已逐步承担起社区治安、医疗、教育、文化、体育、城建、环保等原有的政府职能。“自己的事情自己议、自己的财务自己理”，正在形成一种时尚。
前年，居民民主听证会在四方区首先出现。2000年1月到4月间，兴隆路78号的18户居民因公共部位的地下水管破裂漏水，欠下了7347元的巨额水费，这笔钱究竟该由谁来承担？居民与有关部门各执己见，长期形不成统一意见。为此，社区居委会在街道办事处的支持下，举办了我市首次“社区事务民主听证会”，协调各方解决了这个难题。
在市北区延安路街道，管区居民投票选出了37名社区代表，由他们参与讨论社区大事、监督街道机关开展工作，并随时反馈来自基层居民的意见和建议。一年来，这些群众代表尽职尽责，协助解决了社区工作中的许多热点、难点问题。
社区自治：期待全面开花
应该看到，目前我市的社区自治虽然得到了人们的认同，但实际上还只是在局部开展，真正意义上的社区自治仍没有普遍形成。究其原因，其一是除了一些新建的小区外，不少人仍居住的是单位的住房，仍然只有单位的概念而没有社区的概念，很多人甚至从来就不曾与居委会打过交道。其二，现行的城市管理体制和运行机制对社区自治这一新生事物尚不适应。
一位居委会主任告诉记者：一个居民在小区内乱倒垃圾，居委会干部发现了，走上去进行教育。但第二天这个居民依旧我行我素。社区管委会傻眼了——对这种行为，他们看到了，却无权处罚；环卫部门有权处罚，但管不到这里。类似这样“政府有权管不了，社区无权管不着”的事情，还有很多。
有关人士认为，目前亟待解决以下几方面的问题。首先是社区自治组织的建设，主要任务是科学地划分社区，要让同一社区的居民有认同感。其次是建立组织，关键是体现群众自治组织的特点。社区工作的重点应该是社区的服务、教育、卫生、文化、环境和治安。在此基础上，还要帮助社区自治组织理顺三个关系：与政府职能部门的关系、与物业管理的关系、与社区居民的关系。
依靠社区力量解决社区问题，是当今各个城市发展的必然趋势，促进社区自治，更是逐步推进基层民主政治建设的最佳选择。尽管还有种种困难，但社区自治毕竟已迈开了重要的步伐。
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