新华网北京10月5日电（记者 孙玉波）城镇供热体制改革的一个重要内容是，逐步取消按面积计热收费、推行按用热量分户计量收费的办法，这一办法将推进节能和环保工作，提高城镇供热质量。

　　业内有关人士介绍，现行供热体制的采暖计费方式是按建筑面积收费，而不是按实际消耗热量计算收取，热费与热量消耗无关。这种热费与热耗相脱节的买卖关系，就造成采暖用户没有节能的积极性，温度高了就开窗散热，人离开了房子也不愿关热节能，从而造成能源的极大浪费。

　　据测算，目前我国民用建筑耗能量占全国商品能源总耗的25％，其中60％为采暖能耗，相当于发达国家在同等条件下的采暖能耗的3倍，不仅造成能源的浪费，还加剧了城市大气环境的污染。尤其是采暖季节，北方各城市空气污染十分严重,直接影响了投资环境和人民群众的长远利益。为此必须对这种落后的城镇供热体制进行改革，推进节能和环保工作。

　　从技术方面来看，目前室内采暖系统缺乏热量计量和温度调控的功能，用户不能自行调节室温，用热效率低。另一方面，建筑的保温隔热和气密性能差，热量损失大，造成采暖能耗高。从“八五”开始，建设部组织了提高建筑保温隔热性能和采暖热能利用效率的技术攻关，开展了住宅墙体、门窗和室内采暖系统节能技术改造的试点工作。从各地试点工作实际运行的结果来看，采用保温隔热性能高的新型墙体和门窗材料，可提高住宅建筑节能水平30％左右。安装室内温控、计量设施，实行按用热量计量收费，可进一步促进住宅节能20％至30％。

　　在现行供热体制下，供热收费价格按房屋面积计算，热费由单位承担，居民家庭没有节能的积极性，房地产开发企业没有节能的动力，严重制约着建筑节能技术的推广应用。只有改革供热体制，才能有足够的推广动力和经济制约手段，促进建筑节能技术的普及推广。（完）