广东省九次党代会视点：七次提及“国际竞争力”
2002年5月21日16:33 羊城晚报
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《报告》与时俱进以全球眼光审视广东发展
热点：七次提及“国际竞争力”
本报讯 中共中央政治局委员、广东省委书记李长春同志昨日的报告中，出现频率最高的词组是什么？不少细心的代表发现：“国际竞争力”一词当仁不让成为“最热”，“露面”达七次之多。
面对经济全球化和中国入世后所带来的国际形势的新变化，李长春在报告中强调，今后五年工作以提高国际竞争力为核心，努力建设经济强省。
他说，进入新的世纪，我们所处的国内外环境正在发生深刻的变化。世界多极化和经济全球化在曲折中发展，以信息技术为核心的现代科技突飞猛进，综合国力的竞争日趋激烈。我国加入世贸组织后，国际经济形势的变化对广东的影响将更为直接和广泛。我们必须增创新的优势，必须审时度势，高度重视加入世贸组织后我们所面对的国际形势的新变化，不断增强应对能力。
李长春指出，我们要充分发挥广东改革开放先行一步，经济外向型比重和市场化程度较高的优势；充分利用我国加入世贸组织的历史机遇；充分把握国家继续实行扩大内需方针和加快西部开发的有利时机；充分挖掘２０多年改革发展形成的巨大潜力，努力增强广东经济的国际竞争力，实现从经济大省向经济强省的跨越，为率先基本实现现代化奠定坚实基础。
（曾璇 刘海陵）
今后五年，广东要完成“十五”计划，并组织实施“十一·五”计划
高度重视“长三角”经验
本报讯 李长春书记在昨天的报告中分析了广东今后五年的形势，他指出要“高度重视长江三角洲等地区迅猛发展的经验，取长补短，加快发展”。
李长春说，今后五年，我们既要全面完成“十五”计划，又要组织实施“十一·五”计划。
他指出：随着全方位对外开放格局的形成和外资投向地域选择出现的新变化，要求我们必须增创新的优势。随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，社会管理和社会稳定面临许多新情况、新问题，我们必须审时度势，高度重视入世后国际形势的新变化，不断增强应对能力；高度重视长江三角洲等地区迅猛发展的经验，取长补短，加快发展；高度重视全省经济社会发展中存在的突出问题和薄弱环节，反骄破满，振奋精神，迎接挑战。
（曾璇 刘海陵）
新鲜：“区域协调发展”首入战略
《报告》六处提及以广州、深圳为重点，拉动山区经济
本报讯 “广州、深圳两大中心城市的龙头带动作用已经凸显，珠江三角洲地区的示范作用加强，东西两翼和广大山区发展的基础条件明显改善。”中共中央政治局委员、广东省委书记李长春同志昨天在回顾总结第八次党代会以来的成绩时，高度评价广州与深圳的龙头作用，报告中六处提及以广州、深圳两大中心城市为重点，辐射珠三角，拉动山区经济发展。
四年前，广东省第八次党代会报告提到三大发展战略，分别是“外向带动”、“科教兴粤”和“可持续发展”。这次党代会，李长春书记进一步提出“以提高国际竞争力为核心，实施外向带动、科教兴粤、可持续发展、区域协调发展”四大战略。李长春书记此次的报告文字虽然减少了近５０００字，内涵却更加丰富。
新增加的“区域协调发展”已提到“战略”高度，可以预计，全省不同类型地区优势互补、协调发展，促进共同富裕，将成为今后五年的一项工作重点。
李长春指出，针对地区发展差异和不同特点，要坚持“分类指导，梯度推进，协调发展，共同富裕”的方针，积极推进四个层次区域协调发展（详见下表）。
（曾璇 刘海陵）
今后五年广东不同区域发展目标 区域 发展战略广州、深圳 强化两大城市的龙头带动作用，大力发展高新技术产业和现代服务业，培育新的支柱产业，加快南沙开发，加快构筑枢纽型、功能性的现代化城市基础设施体系，努力使广州、深圳成为在国际上有较大影响的现代化中心城市珠江三角洲 加快现代化建设步伐，建成社会主义市场经济体制的先行区和可持续发展示范区，加快物流基础设施和市场体系建设，推动连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式，发展中高级批发市场，建成我国乃至东南亚重要的物流基地和国际化的制造基地东西两翼地区 发展特色经济，大力推进海洋综合开发，大力发展民营经济，推进农业的产业化和现代化，改善投资软环境省内山区 实行政策倾斜，加大对山区财政转移支付力度，加大道路、水利、电力等基础设施建设的投入，改善山区投资环境。尤其要加快中心城市与各市间和通向外省的高速公路建设。加大教育投入，加强人才培养。促进发达地区的产业向山区转移。全面推进农业产业化经营，加快开发具有山区优势的资源加工型产业，大力发展生态旅游业，力争使山区特别是贫困地区基础设施明显改善，自我积极和发展能力明显提高，生态环境保护明显加强，全面实现脱贫奔康
鼓励专才来粤创业
哪些人才会在未来几年“走俏”？昨日的报告透露出一些端倪。
在谈到增强自主科技创新能力，提高科技和人才竞争力时，李长春强调，要牢固树立科技是第一生产力、人才是第一资源的思想。
在未来五年，广东将加强人才的培养、引进和使用，增创人才新优势。大力培养和引进适应改革开放和现代化建设新形势需要的高素质人才，特别是高科技人才，精通国际金融、财会、贸易、法律和现代管理的专业人才，加强高级技能人才的培养。完善人才市场和人才激励机制，促进优秀人才脱颖而出，人尽其才。鼓励和支持海外留学人员和国内优秀人才来粤创业。
报告还提到，鼓励和支持大型企业建立工程技术研究开发中心，抢占行业技术制高点。建立重点面向中小企业的科技服务体系，加快发展科技型中小企业。以电子信息、生物工程、新材料、光机电仪一体化等高新技术产业为重点，抓好高新技术产业开发区和珠三角高新技术产业带建设。
吸收各方优秀分子入党
在谈到加强党的建设、保持党的先进性和提高党的战斗力时，李长春说，要按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，继续做好在工人、农民、知识分子、干部中发展党员的工作；同时，把那些承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验、符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。
推进农地使用权流转
关于农村改革，报告说，深化农村改革，稳定土地承包关系，稳步推进农户承包地使用权合理流转。
积极稳妥地推进农村税费改革，切实减轻农民负担。
·曾璇 刘海陵·
《报告》名词逐一“解读”
中共中央政治局委员、广东省委书记李长春同志在昨日的报告中，提到了几组“新名词”：
［实施四大战略］
外向带动战略———以加入世贸组织为契机，在更宽领域、更高层次上参与经济全球化，大力发展开放型经济，带动全省经济持续快速健康发展；科教兴粤战略——坚持科技先行、教育为本，确立人才资源是经济社会发展第一资源的战略思想，增强自主科技创新能力和核心竞争力；可持续发展战略———使经济发展与人口、资源、环境相协调，努力开创生产发展、生活富裕、生态良好的良性循环发展道路；区域协调发展战略———把加快山区开发摆上重要的战略地位，努力实现全省不同类型地区优势互补、协调发展，促进共同富裕。
［增创五大优势］
要进一步利用广东改革开放先行一步和毗邻港澳、海外侨胞众多的有利条件，抢抓历史机遇，提高对外开放水平，增创加入世贸组织先发优势；加快推进经济结构的战略性调整，打造一批具有国际竞争力的支柱产业、骨干企业和名牌产品，增创产业新优势；坚持引进、消化、吸收、创新相结合，提高自主科技创新能力，加快高新技术及其产业发展，增创科技新优势；加大改革力度，完善市场机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，增创体制新优势；积极营造良好的人文、政务、法制、市场和生活环境，增创环境新优势。
［实现五大转变］
经济增长实现从快到“既快又好”的转变———努力优化结构，提高质量效益；对外开放实现从“引进为主”到“进出结合”的转变———在“走出去”方面有新突破；体制改革实现从重点突破到全面推进、完善提高的转变———加快建立比较完善的社会主义市场经济体制；环境建设实现从重“硬”到“软”“硬”并重的转变———增强软环境的竞争力；资源开发实现从重物到重人的转变———体现以人为本，重视人才。
实现这五大转变，是广东提高国际竞争力，建设经济强省的必然要求。
［增创五项环境新优势］
建立健康向上的人文环境，提高人民的思想道德素质和科学文化水平；建立廉洁高效的政务环境，提高社会管理水平；建立民主公正的法律环境，提高依法治省水平；建立规范有序的市场环境，提高社会信用水平；建立富民安民的生活环境，提高人民生活水平。
四年辉煌回顾
李长春书记的报告回顾了过去四年广东省委的工作：
成绩
———经济综合实力上了一个大台阶。国内生产总值超过万亿元，年均增长１０％。地方一般预算财政收入年均增长２０．８％。高新技术产业占工业总产值的比重由１９９７年的９％上升到１８．６％。三次产业增加值的比重由１９９７年的１３．５ぃ矗梗工３６．６转变为２００１年的９．６ぃ担埃菠４０．２。
———改革开放迈出新步伐。国企三年改革与脱困目标基本实现。民营经济发展迅速，民营科技企业异军突起。科技体制改革取得新进展，初步走出一条科技和经济紧密结合的新路子。社会保障制度等配套改革同步推进。党政机关机构改革稳步推进，行政审批制度改革不断深入，政府职能进一步转变。对外贸易在逆境中稳步前进；利用外资的规模不断扩大；实施“走出去”的战略初见成效。２００１年全省进出口总额１７６５亿美元，实际利用外资１５８亿美元，分别比１９９７年增长３５．６％和１０．９％。
——精神文明建设和民主法制建设取得新成效。“致富思源、富而思进”深入人心。精神文明建设“五个一工程”取得丰硕成果。成功承办了第九届全运会。建立了直接听取人民代表和政协委员意见的“直通车”制度。市场经济秩序和社会治安秩序“两大整治”取得成效。加强了同敌对势力和“法轮功”邪教组织的斗争。
——人民生活水平明显提高。全省人民生活水平总体进入小康，珠三角地区实现初步富裕。城乡居民储蓄存款余额超过万亿元。城镇职工养老、失业、医疗等社会保险覆盖面扩大，就业局势稳定，居民最低生活保障工作有效开展。人口自然增长率近三年连续控制在１０‰以下。解决困难群众的住房难、就医难、打官司难、子女入学难等突出问题力度加大。
———党的建设进一步加强。邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想学习教育活动扎实推进，“三讲”教育成效明显。领导班子和干部队伍结构优化，一大批优秀年轻干部脱颖而出。干部人事制度改革不断深化。党风廉政建设力度加大，反腐败斗争向纵深发展，从源头上预防和解决腐败问题在一些方面取得明显成效。
问题
经济结构不够合理，自主科技创新能力不强；山区及部分地区的基础设施建设滞后，区域发展差距明显；农业结构调整缓慢，农民增收的任务仍然艰巨；有的地方市场经济秩序比较混乱；有的地方社会治安秩序不好；一些领域的腐败问题尚未得到有效遏制；城乡部分群众生产生活还有困难；人口控制和资源、环境保护的压力很大；精神文明建设、民主法制建设和党的建设还存在不少薄弱环节，少数地方基层组织软弱涣散。
·曾璇 刘海陵·
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