一刀切与株连整顿:小煤矿安全管理之误
2002年5月30日09:58 人民网
|
几年以来,小煤矿安全事故频仍。究其根源,各界多指为小煤矿矿主黑心贪婪和基层管理人员腐败渎职。这些原因固然找得不错,但一些省市管理部门对小煤矿的安全管理也有失误,那就是经常出现的 “一刀切”式的株连整顿。
在一些省市,煤矿发生重大事故,引起社会关注后,省市管理部门往往立即下一道通令:本地所有同类煤矿一律停产整顿!不久前山西富源煤矿发生重大事故后,就出现了这样的情况。
这种“一刀切”式的株连整顿,不是实事求是的做法,也不符合安全生产的规律。治病的前提是弄清病因对症下药。一个或几个小煤矿发生安全事故,不能推诊出所有小煤矿都有安全症候;某煤矿是否需要停产整顿,依据只能是该矿自身的安全情况,而不应当是其他煤矿是否发生了事故。煤矿以及其他企业,停产就意味着损失。株连整顿对煤矿经营者总体而言,不仅不够公平,更会产生不良的影响。
目前,小煤矿事故的主要弊病,是安全投入严重不足,导致安全投入不足的,有小煤矿经营者追求暴利的原因,但政策不够稳定,也会带来一定的影响。煤矿安全投入,需要一个较长的收回周期。只有在政策稳定,煤矿经营者感到回收有望的情况下,才会进行安全投入。如果政策多变,今天允许上马,明天却因为别人的事故让你停产甚至关闭,谁还敢进行安全投入?
在农村实行联产承包责任制时,为了促进农民对土地的投资养护,国家承诺若干年政策不变;为了让来华投资的外商放心,国家也多次强调保持政策的稳定。但对小煤矿“一刀切”式的管理,却给人一种政策不稳,说变就变的感觉。这种感觉必然使小煤矿经营者更加不愿意进行安全投资,而是想方设法降低投入,加快产出,早日收回投资。由此可见,越是经常搞株连式的停产整顿,小煤矿经营者越是心里没底,越不肯在安全上投入;而安全投入越少,安全事故必然越多,小煤矿的安全由此走入了一个恶性循环的怪圈。
综上所述,对小煤矿 “一刀切”式的株连整顿,不仅无益于安全,反而会加重事故的隐患。笔者认为,出现这样的问题,主要是有些省市管理部门存在官僚主义,不了解实际情况,没有做到具体情况具体对待。同时,也不排除个别省市管理部门负责人员要在事故面前,表现自己在安全管理上的严格和认真,以便把自己平时的失职掩盖起来。说穿了,根源还是考虑个人太多,考虑人民太少。
(网友:宁汇文)
|
| |
|
Untitled Document
|