间谍卫星24小时不间断监视目标

　　■文/杨晴川

　　美国在过去40年中总共花费了2000亿美元用于发展和维护其庞大的间谍卫星体系。这一直是美国军事优势的一个重要基础，在目前打击恐怖主义的行动中，重要性也日益突出。

　　然而，美国媒体最近透露，美国负责制造和维护间谍卫星的国家侦察办公室已经陷入危机。尽管该机构每年可获得70亿美元的庞大预算，但是它管辖的卫星却总是不能按计划工作。而且，该局负责的一些重要项目陷入赤字困境，进度比预期要晚好几年。美国一些情报和国防专家甚至警告说，由于国家侦察办公室问题百出，美国已经不能确保其巨大的空间优势。

　　“未来图像结构”项目1997年就列入重点计划，旨在研发更先进的成像卫星，但实际进度比原计划晚了好几年，而且还背上40亿美元赤字，只能占用其他项目资金

　　为了查明其中症结所在，《美国新闻与世界报道》对国家侦察办公室进行了历时4个月的新闻调查，采访了国家侦察办公室、中央情报局和国防部30多位前任和现任官员以及一些国防项目承包商和国会调查机构的人员，并查阅了几十份有关国家侦察办公室项目的行业及政府报告。最后得出的结论是，目前的国家侦察办公室每况愈下，已不能如其所说的“能够兑现我们承诺兑现的东西”。

　　其中最突出的一个例子就是“未来图像结构”项目。1997年，在关于这一项目的设想最早被提出时，其设计目的是建造一组先进的、更轻也更便宜的成像卫星，以取代在1991年海湾战争期间表现得“力不从心”的原有卫星。这种新一代卫星所拍摄的照片清晰度更高，在特定目标上的“驻留”时间也更长，还可以追踪移动目标，而且再次访问目标的速度也更快。

　　但是，从一开始，许多政府官员都认为这个项目存在变数。一位前美国政府官员回忆当时的情况说：“只有当一切比‘完美’更好时，它才会行得通。”曾在2000年调查过国家侦察办公室的国会官员肯·科卢奇说：“从其设计结构来看，‘未来图像结构’从一开始就是一个不具有操作性的项目。”

　　果然麻烦出现了。首先是只有洛克希德·马丁和波音两家公司竞标这一项目。原来，近20年来美国军事工业进行了重大调整，军工企业的数目由原来的75家减少到5家，因此国家侦察办公室对项目承包商已无太多选择。最后波音公司于1999年9月获得了制造该项目传感器和卫星的合同。

　　但是，为了压缩成本，波音公司直到电子和其他元件被安装到更大的系统中时才对其产品进行测试。结果，由于技术故障，波音公司不得不一次次重新设计和制造“未来图像结构”中的关键系统。

　　另一个问题就是，和国家侦察办公室的其他项目一样，“未来图像结构”项目属于美国国防工程核心机密，官员们不能对其加以评论。美国国防思想库——莱克星顿研究所的洛伦·汤普森说：“只要谈及机密，表现和可信度就成了问题。”

　　目前，“未来图像结构”项目的进度比原计划晚了好几年，而且还背上40亿美元赤字。国家侦察办公室也因此陷入危机，主管这一项目的一名空军中校已经被调离。既费钱又不见效的“未来图像结构”项目正在耗费国家侦察办公室有限的资源，并危及其他重要的情报项目。国会众议院情报委员会去年11月就断言说，“未来图像结构”项目的“技术和资金问题”将“迫使在重要的未来能力和传统系统之间进行不可维持的交易。”

　　据报道，由于美国国防部长拉姆斯菲尔德去年12月明确告诉国家侦察办公室主任彼得·蒂茨，他不会为“未来图像结构”项目超出预算部分买单，国家侦察办公室只得“拆东墙补西墙”，从至少其他四个重要的机密卫星项目上挪用资金，其中包括洛克希德·马丁公司承包的“入侵者”窃听卫星项目，据说该项目原来是要在反恐行动中派大用场的。

　　造价数十亿美元的“命运三女神”海洋侦察卫星推迟两年发射，升空后不能正常工作，还超出预算10亿美元，原因是为了压缩成本而减少了产品的测试程序

　　“未来图像结构”项目是国家侦察办公室的一大败笔。美国国防专家哈克·里切尔森说：“其中也许有更多不为人知的问题。我们所知道的就是，一颗卫星发射升空并进入了预定轨道。但我们不知道它是否能正常运作。”

　　据《美国新闻与世界报道》披露，2001年9月8日，一颗由洛克希德·马丁公司制造的造价数十亿美元的“命运三女神”海洋侦察卫星发射升空后不能正常工作。而且，这颗卫星发射比原计划推迟了两年，还超出预算10亿美元。发射后，国家侦察办公室并没有透露问题。它当时的新闻稿仍然宣称：“伟大的国家侦察办公室——承包商团队再一次成功地为维护国家安全作了自己的一份贡献。”

　　而事实上，这颗卫星的集成电路出了故障，无法工作。洛克希德·马丁公司的一位发言人后来表示：“我们解决了这一问题。它对（卫星）任务行动没有影响。”但他同时也承认：“它的工作不尽如人意。”

　　三名美国现任和前任政府官员告诉《美国新闻与世界报道》，这颗卫星的制造没有达到标准。后来，洛克希德·马丁公司工程师通过调整卫星控制软件挽回了其80％的能力。但是，由于卫星仍然存在缺陷，致使美国海军误认为一些货轮受“基地”组织操纵，采取了错误的搜查行动。

　　在这颗卫星发射1个月后，国家侦察办公室主持发射了一颗也是由洛克希德·马丁公司制造的图像卫星——代号“改进水晶”，但它的电子系统也出了问题，具体原因目前仍未被官方解密，但据《美国新闻与世界报道》了解，出问题的部件来自于洛克希德·马丁公司的一家分包公司。一些知情人说，事故主要原因在于国家侦察办公室为了压缩成本而减少了产品的测试程序。其结果却使更多的部件出现问题。

　　任何一颗高级侦察卫星不能工作或推迟工作，都将影响美国收集重要情报的能力。例如由于“改进水晶”不能正常运作，它每天传回的照片将大大减少。鉴于美国各情报机关每天都需要通过它收集敌方军事动态、核武器走私或种植毒品等各种情报，这种故障造成的损失不可小视。

　　美国一些防务专家指出，尽管国家侦察办公室问题百出，但没有人因此受到处罚。对“命运三女神”卫星发射失败负有主要责任的国家侦察办公室副主任丹尼斯·菲茨杰拉德至今“安然无恙”，稳稳坐在原来的位置上。

　　美国国防部和中情局已经建立了一个新的秘密机构，专门发展尖端间谍卫星技术，今年在伊拉克战场上，依靠其他公司的卫星确定了当地机场的安全条件及大炮阵地

　　有迹象表明，由于国家侦察办公室已成明日黄花，美国情报界正在另寻他途。据《美国新闻与世界报道》称，去年美国国防部和中情局已经建立了一个新的秘密机构，专门发展尖端间谍卫星技术，该机构归中情局科技司管辖。

　　新机构的地址就设在中情局总部外、伪装成商业建筑的一处设施中，同时中情局已经撇开国家侦察办公室与军工承包商谈论发展卫星的事情了。据几个与情报界关系密切的国防部和中情局官员透露，设立这一新机构的部分原因就是国家侦察办公室正在走下坡路。

　　今年3月，美国国家图像测绘局也开始与一些军工企业讨论一个称为“下一景观”的秘密卫星项目，希望这些企业为其建造能为军队、情报机构及商业组织广泛使用的新一代高级成像卫星。

　　国家侦察办公室地位下降的另一明显征兆：今年4月，布什总统签署了《美国商用遥感空间政策》的第27号国家安全总统令，授权国家图像测绘局为美国各安全部门获取所有的商用图像。总统令同时要求国防部、中情局及其他安全机构在“最大实用程度上”利用“商用遥感空间设备能力”，这等于是说，目前美国政府认为商用卫星足以满足许多国防上的需要。

　　今年在伊拉克战场上，美国军方没有使用国家侦察办公室的卫星系统，而是依靠洛克希德·马丁公司和雷声公司的合资企业——“太空成像”公司的卫星确定当地机场的安全条件及大炮阵地。

　　这两件事被美国一些国防专家视为政府和军方对国家侦察办公室公开投下的“不信任票”。

　　《美国新闻与世界报道》认为，接下来的几个月对于美国国家侦察办公室的命运至关重要。该机构已经22个月没有发射一颗卫星了，而原定的发射计划被一拖再拖。如果计划顺利，国家侦察办公室有望在年底前发射两颗卫星。

　　尽管国家侦察办公室正在竭力挽回颓势，但许多人对它的前景并不看好。去年夏天发表在中情局内部刊物《情报研究》上的名为《国家侦察办公室的没落》一文集中地体现了这种观点。文章作者罗伯特·科勒3年前还曾被国家侦察办公室誉为“侦察先驱”，他写道：“不幸的是，今天的国家侦察办公室只是其原来机构的影子而已，它在系统工程方面一度突出的特长已经急剧衰退了。（因为）它的管理者们已接受了这样一种观念，认为任何人，不论其技术、背景或经验，都可以胜任。”

　　他还进一步指出，国家侦察办公室已经“滑向这个国家不能承受的平庸之中。”

　　（新华社供本报专稿）

　　国家侦察办公室

　　成立于1961年，隶属美国国防部，其任务是为中情局、国家安全局和其他美国情报机构发展和操作卫星。在其鼎盛时期，国家侦察办公室以擅长攻克技术难关著称，并为美国在冷战期间对对手进行监视和窃听立下过汗马功劳。在本次伊拉克战争中，它的卫星为美军提供关于伊拉克军队的详细照片。今年早些时候，国家侦察办公室的卫星截获了“基地”组织三号人物哈立德·谢赫·穆罕默德的电话，对美国最终将其抓获作出了贡献。目前该机构在轨道中尚有6至7颗图像卫星，9至11颗窃听卫星。