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| 公务员带薪辞职争议多 公务员怎么可以旱涝保收 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年07月11日01:34 北京娱乐信报 |
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新闻案例
湖南出台民企人才政策
公务员可辞职带薪政策
公务员可以领取工资补偿，到民营企业上班了。7月4日，记者从湖南省人事厅获悉，为大力促进民营经济发展，湖南出台了一系列民企人才政策，鼓励公务员辞职去民营企业工作，辞职者照样享受国企待遇，可以领取最高5年的基本工资补偿。
据湖南省人事厅有关负责人介绍，公务员到民营企业发展，如果今后还想回政府机关，只需将辞职费交给原单位即可。湖南省人事厅表示，将逐步在职称评审、人才引进、人才培训、国外智力引进、优秀专家选拔等方面，对民营企业与国有企业一视同仁，把国企的人才待遇纳入到民营企业人才当中来，这意味着湖南将最终打破人才的民企、国企身份界限。同时，这一政策的出台，也表明湖南已经正式把民营企业的人事管理和从事民营经济的人才管理纳入到全省人才资源的整体规划之中。7月6日《长沙晚报》
机构改革，始终是政府工作的重中之重 正方观点
“带薪下海”不妨一试
“带薪下海”实际上是为了给精简机构、分流人员做铺垫！正是从这一角度着眼，我们应当给“带薪下海”之类的探索更多的宽容。
每28个百姓养活一名政府官员的局面，让人们每每感到触目惊心，“精简机构、分流人员”正在从呼吁的层面逐步落实到真正的执行层面。政府机构改革作为社会改革的一种，控制成本、减少震荡是保证改革顺利进行的基本要求。机关干部之中卧虎藏龙，但是长期的机关生活使许多人患上了“晕水症”，对脱离机关进入市场有一种天然的恐惧。“带薪下海”的政策好比为他们带上了游泳圈，让他们毫无顾虑地在市场环境中畅游一番。具备市场本领的人员也许由此幡然觉悟，主动离开机关奔向市场。而对一批将来被动离开机关的人员而言，有了前番的“演练”经历，至少会做到心中有数。这样看来，“带薪下海”实在是一种人性化的软着陆举措，对保证机构改革的顺利进行有着重要意义。
此前针对“离岗创业”的举措，不少舆论从“官员与民争利”的角度发出了“声讨”。如果考察一下这些改革举措的真正目的，我们就会发现所谓的“声讨”有些不得要领。“带薪下海”之举是推动机构改革之举，它的实施有利于老百姓的长远利益。因此我们说，“带薪下海”不妨一试。
周东飞
未必合理，但具有操作性
一个备受众人疑义的“带薪辞职”措施，就要在湖南省全面推开了，这也说明多少还是有点合理成分的。我想，最大的理由，恐怕是具有可操作性。
改革二十多年来，国家大的机构改革有五次，但始终没有达到理想的效果，机关干部队伍庞大，已经成为财政的较大负担，许多地方因此成为“吃饭财政”。在这种情况下，让干部比较自愿地离开机关，就成为当务之急，人员减不下去，一切都是空谈。
有人说，“带薪辞职”和不辞职没什么区别，同样是花着国家的财政。这是理论上的说法。而在现实中，两者之间有着巨大的不同。“带薪辞职”拿的仅仅是基本工资，而且是有年限的，一个机关干部，他的基本工资在他的全部工资中占到多大的比例，大家都心里有数。想想看，什么叫“隐性收入”，什么叫“工资基本不动”。所以，一个机关干部和一个带薪辞职干部对财政的消费不可同日而语。
现在，人们说话的权利越来越大，这是好事，而且，这种权利还应该进一步得到保证。但是，有些事，既要考虑到它的合理性，还要想到它的可操作性。有些事，如果完全合情合理，也许就无法操作，如果继续等待条件的成熟，可能会失去发展的机会；有些事，尽管理论上暂时说不通，但是，可以操作，而且不合理之处，可以在操作过程中得以纠正，那么，不妨先动起来。
“带薪辞职”固然从理论上是不通，但是，毕竟一部分干部可以从机关剥离出来；毕竟，财政上除了这些人基本工资以外的其他费用都可以节省下来，这对机构改革来说，就是进步，就是收获。
国卫
反方观点
公务员怎么可以旱涝保收
严格点说，按照湖南省的这个规定，到民企工作的公务员根本不能算作辞职。如果一定要将这样的公务员称作辞职的话，充其量也只能是一种“伪辞职”。因为衡量一个人是不是公务员，主要是看他在不在政府里领工资，政府部门是否有他们的位置。如果答案是肯定的，仍然说明他们是“政府人”，怎么能说他们已经辞职了呢？
不过，制定这项政策的部门事先早已预料到该规定很可能招致非议，所以，非常巧妙地给这个公务员伪辞职规定罩上了一个动听的名字——“给有志之士系上‘安全带’”。当然，有了辞职公务员的“安全”，就有了其他人的不安全：辞职公务员所供职的民企无法真正引进人才；政府裁减冗员的目的只能流于空谈，降低政府运转成本的目标也无法实现；还容易增加公众对政府的不满情绪，为什么在下岗工人数量绝对增多的情况下，公务员怎么就可以旱涝保丰收，不用承担任何辞职跳槽的风险？
公务员之所以能够名正言顺地“伪辞职”，只能说明是地位特权给他们系上了“安全带”。越是经济欠发达地区，公务员的身价就越高。这不是说越是经济欠发达，那里公务员队伍的素质就越高，而是许多人认为公务员吃皇粮比其他人吃“杂粮”更保险些。正是由于许多公务员固有的“恋家情结”过于浓厚，才使得人事部门为这些“固定工”的去留头疼不已。为了减轻政府人员过多的压力，不得已采取鼓励他们“伪辞职”的政策。不过，那些已经习惯于吃皇粮的公务员每个人心里也有他们自己的小算盘，吃亏的事肯定不会轻易接受。即便省里出台这么一项优惠的下海政策，他们也未必真正领情。换句话说，让他们系着“安全带”辞职，他们即便身在曹营，心里仍然思着汉，时刻有着实在不行就打道回府的念头。这样的念头，足以无法真正安心为民企工作。
允许公务员“伪辞职”还面临一个是否合法的问题。这些“伪辞职”的公务员没有为政府服务，而逐月从政府领工资，这笔支出是否经得起审计部门的审计，当地人大是否同意政府的这项决定，老百姓心里能不能取得心理平衡，都还是个未知数。如果现在反对者众，以后“伪辞职者”回潮的多，那么，这项政策究竟是富有成效还是失败呢？刘海明
既去职 何来薪
看本质，与其说是促进民营经济发展，不如说是对公务员宠爱有加。政府机构精简一直是个老大难问题，对精简下来的人员既要保证待遇，又要安排善后，仿佛只有政府机构人员才需要保护似的。
可以预言，即使提供了这么好的待遇和随时可回来的“安全带”，愿意到民企去发展的公务员还是不会太多。为什么？公务员的隐性收入、额外待遇是不争的事实。
而且，可以这样问一句，既然湖南省有关部门说已经正式把民营企业的人事管理和从事民营经济的人才管理纳入到全省人才资源的整体规划之中，最终将打破人才的民企、国企身份界限，既然公务员可以从机关到民企发展，那么，民企的人才是否也可以自由地到政府机关上班？如果不能，那么打破界限就是一句空话，公务员高人一等的身份意识就没有被改变。
张济
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