15年“烂尾楼”寂寞梦终醒
2002年7月18日09:34 华商报
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西安人民大厦门前两栋“半拉子”楼盘已闲置了15年。年复一年，寒来暑往，此事引起了人们众多猜测和评价。近日，这两栋地处黄金地段却沉寂多年的楼盘终于重获新生，改建工程即将拉开序幕。
西安国际饭店外景效果图
闲置15年的“西安大酒店”本报记者博文摄楼顶长树千疮百孔
说起“西安大酒店”，许多市民会一头雾水，如果站在新城广场东侧，指着两座分列在人民大厦门前左右两边、有几分海滨建筑风格的阶梯状建筑，人们会恍然大悟：“噢，原来是它！”
事实上，这两栋楼已在西安市东新街319号默默地“坐”了15年的“冷板凳”，西楼顶上还长出一棵小树。15年的寒来暑往，使得两栋楼体几乎被尘封，外墙瓷砖在风雨剥蚀中脱落了许多。同时，15年来两栋楼“承受”着种种疑问和猜测，上来自省政府高层、各界人士，下来自普通老百姓。
面对毗邻省政府、占据市中心黄金位置的这两栋建筑，民间传闻和评价颇具代表性。有人认为建筑质量有问题，地基已下沉，是危楼；有人则说建筑工地处在地裂带上，不能交付使用。去年，几个农民还找到人民大厦筹建处说，听说这楼有质量问题，他们是来承包拆楼工程的。
无论人大代表还是普通市民，对于这两栋楼的自发关注和评说有其合理和积极的意义。对于地处特殊位置的两栋惹眼的公共建筑，每个人都有评价的权利和自由，从另一方面也彰显了这两栋建筑不同寻常的公众聚焦度。
每个曾经关注和评说过这两栋建筑的人都应该记住这一天———2002年7月8日，一个标志着这两栋闲置15年的楼盘将重获新生的日子。中方信投资发展有限公司将以租赁28年的形式，投入2．158亿元对该楼盘进行全面改造装修，一个五星级的大酒店和五星级的外商公寓将以此改造并投入运营，还将西安大酒店更名为西安国际饭店。工程缘何搁置15年
“西安大酒店”是陕西省1984年度最大的一个合作项目。人民大厦相关负责人告诉记者，作为中港合作项目，由中方人民大厦出地皮并作“三通一平”工程，香港鹰德旅运服务有限公司出资5000余万美元负责建设工程。
1989年，在建筑主体竣工后，“外方贷款银团”以西方国家对中国实施经济封锁，必将导致陕西旅游市场发生变化为由，拒绝再放贷款。因资金缺乏，工程于1991年3月被迫停工封闭。
对此，陕西省政府从大局考虑，提出尽快解决大酒店的遗留问题方案。在省政府的指导协调下，经过长达5年的艰苦谈判，贷款银团终于作出让步，西安人民大厦以2500万美元买断借款担保人5038．5万美元债务。
1999年元月，西安人民大厦又与外方工程总承包商经过谈判，解决了大酒店的工程遗留问题，于同年3月接收了施工工地。至此，解决了西安大酒店的一切法律纠纷，具备了重新寻找合作伙伴的条件。“丑姑娘”四处找“婆家”
人民大厦为尽快启动这项“半拉子”工程，盘活国有资产，先后与十余家国内外投资商进行接洽，但因合作的条件、方式和资金等指标无法归拢而未果，其中，离这两栋楼最近的一次亲密接触发生在2000年，大厦与香港骊山有限公司执手相牵，几乎步入合作的“洞房”，但因种种原因也没有成功。
在人民大厦四处给自己的“丑姑娘”找“婆家”的同时，他们还不得不承受巨大的舆论压力和民间指责，搁置15年悬而不决的“西安大酒店”成为各方面的议论中心。由于该建筑地处市中心，不仅影响人民大厦自身的饭店形象，而且波及到了陕西的对外形象和西安的城市风貌，成为各界人士关注的焦点。
在2001年陕西省九届人大四次会议、2002年五次会议上，西安市代表团的11位省人大代表联名提出了《关于促请政府出面尽快彻底解决西安大酒店问题的建议》质询案。代表们不能理解大酒店长时间不开业而搁置，认为这造成国有资产的流失。人民代表痛心疾首地建议：“要招商，条件必须放低，哪怕把资产降为零”、“不求所有，但求所在。”降低门槛，让闲置的国有资产运转起来成为上上下下的一致呼声。闲置楼重获新生
2002年7月8日，西安人民大厦（甲方）与中方信投资发展有限公司（乙方）签订了协议，协议规定乙方以租赁形式从甲方获得大酒店28年的使用权，要求中方信公司最少投资2．158亿元资金用于西安大酒店改造开发。
中方信投资发展有限公司负责人对此也予以证实，称新建的酒店将更名为“西安国际饭店”，东边将建一个五星级酒店，西边为五星级的外商公寓。五星级的酒店将定位于商务酒店，专门接待商务客人，其房间面积相对较大，会议室设施更为齐全，功能更为完善。五星级外商公寓有170套房间，将设计独立的厨房、双卫生间，室内电器一律配备到位，建成后将填补西北公寓市场的空白。
协议双方均对合作持积极态度，人民大厦有多年积累的无形资产、得天独厚的地理位置、毗邻陕西政治中心，这是双方共同看好的优势资源。
目前，新建的西安国际饭店总体设计工作已基本完成，灯光、电器、景观、室内设计和外墙设计分别由五家国外著名的专业设计公司完成。建成后的饭店将采用无围墙且开放式建筑格局，具体经营中将和人民大厦互为补充，“国际饭店入住五星级的客商，人民大厦满足三星级的需求”。据工程总设计师介绍，建成后的西安国际饭店夜晚将灯火通明，会成为新城广场夜晚一处亮丽的风景。
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