据台“东森新闻”9月4日报道，当日开始的“汉光19号”除了制空、制海和反登陆作战的三军联合演习之外，还演练了攻击作战的战术和科目，这是20世纪70年代末以来，台军首度演练攻击作战，反映台军的作战构想出现“重大变化”，即从过去的被动防御，转变为以高投射兵力为主战兵种的战场部署。

　　攻击作战演练意在主动攻击大陆

　　9月4日开始的“汉光19号”演习分为三个阶段。第一阶段演练争夺制空权，包括IDF、F-16、“幻影”2000等新式战机发射空对空、空对舰导弹，海军及陆军则分别发射舰对空、地对空导弹，三军联合掌握制空权。第二阶段演习制海及反封锁作战，先由反潜直升机出动侦察，然后由F-16战机发射空对舰导弹和重磅炸弹，导弹驱逐舰和导弹快艇发射舰对舰导弹，潜艇发射新式鱼雷。第三阶段演习反登陆作战，空军攻击直升机与战搜直升机发射空射型反坦克导弹、火箭弹，F-16与F-5E战机分别发射火箭弹、激光导引炸弹、子母弹等攻击武器，陆军及海军陆战队发射多管火箭炮、自走火炮、低空防空导弹。与此同时，台军特种部队在金门、高雄等地秘密举行渗透作战演习。

　　从本次演习科目及战术来看，台军攻击作战的设想，是将现有主要用于防御作战的武器装备转换为有限的攻击火器，通过发动“先制攻击”和“不对称攻击”作战，期以达到“以弱胜强”、“以战止战”的“有效吓阻、决战境外”效果。台军的攻击作战和不对称作战，主要分为两个部分。一是集中火力，对大陆重要部位实施“先发制人”的打击，如大陆沿海地区的雷达、通讯与指挥中心、导弹阵地、重点港口与机场、经济发达的城市等，未来规划对大陆内陆的重要军事与民生目标发动瘫痪性攻击。二是利用特种作战部队渗透到大陆重要部位进行侦察、破坏，或进行干扰，或展开信息战、心理战，削弱、瘫痪解放军的攻击力，达到“以弱胜强”的奇效。为此，台军在强化特种部队的同时，成立了数字化作战部队，还想利用无人驾驶飞机、敢死队对大陆进行“自杀”式攻击。对此，台湾当局声称，台军要“以其人之道还制其人之身的不对称战法”，跳出“采购昂贵的大项高科技武器的迷思”。

　　台军战略调整为攻击防御

　　20世纪50年代，台军以“反攻大陆”为基本建军方针，“积极进行反攻大陆军事上的各种准备”。60年代中期以后，台军因自身力量不足，采行“攻守一体”的军事战略。70年代末80年代初，台军进一步改采“全面防守”、“固守防御”的战略，大量削减攻击力量，强化制空、制海防御、反封锁、反登陆作战实力，加固防御阵地，扩大防御纵深。90年代中期，在李登辉的主导下，台军部分修改70年代以来的“固守防御”战略，提出“防卫固守、有效吓阻”，即在固守防御战略的基础上，发展“吓阻大陆”的军事力量。1999年，李登辉的亲信刘泰英就扬言，如果大陆攻打台湾，台军就要对香港和上海实施报复打击。

　　陈水扁上台后，全面调整台湾的军事战略。2001年6月，陈水扁提出要将“决战境外”作为台军建军备战的方向。同年8月，台“国防部”通过“中程施政计划”，首次提出放弃滩岸对决、以“瘫痪战”代替“消耗战”的构想，强调台军在未来四年要建构瘫痪大陆对台发动战争的能力。该份计划已于今年2月正式提交台“立法院”审议。2002年7月，台湾当局公布新版“国防报告白皮书”，将“拒敌于境外”的攻势作战正式确定为台军的军事战略。今年8月，台“东森新闻”披露台军制订出一份攻击大陆的绝密计划，即“毒蝎作战计划”。其主要内容为研制、装备具有反击能力的短程地对地导弹，组建陆军快速反应部队，提高海军陆战队的登陆作战能力，提升空军地对攻击能力，尽快使海军导弹攻击快艇服役。

　　在攻击作战新理论影响下，台军不仅加速研制“天弓”短程地地导弹、中远程地地导弹、“雄风”二E型巡航导弹、“雄风”三型超音速反舰导弹、反辐射导弹、无人驾驶飞机、隐形导弹快艇，积极采购攻击型潜艇、“阿帕奇”攻击直升机、隐型战机、空中加油机，而且建构攻击作战部队，强化攻击作战训练。“汉光19号”演习，便是台军落实主动攻击战略的重要步骤之一。

　　台湾无胆无力首攻大陆

　　从理论上讲，台湾当局可以利用现有的武器装备对大陆展开“先发制人”的攻击。但问题是台军能否挑起战争，其攻击作战又有多大的震慑力？

　　一般来说，打第一枪者，其军力与整体实力比对方强大，至少旗鼓相当，或得到外力的直接支持。因为若要发动战争，挑战者就需有打赢这场战争的相当把握，否则就是飞蛾扑火。从两岸力量对比来看，大陆军事力量无论总兵力还是武器、装备，都近十倍于台湾，大陆的综合实力超过台湾十倍以上。如此十分悬殊的力量对比，台湾怎敢首先对大陆发动攻击呢？应该说，只有大陆可能对台湾首先发动攻击，亦即台海战争的主动权并不在台湾手上，台军不敢打第一枪。

　　台湾既然无法掌握战争的主动权，那么其攻击作战的战略最多也只是反击作战，即在大陆展开攻台行动之后，台军利用自己的武器对大陆进行牵制和报复性攻击。但是，现代高科技战争，弱势的一方哪有反制攻击的机会与能力。台湾军事专家指出，台海若因“台独”爆发战争，大陆将对台湾发动快速、饱和与瘫痪性打击。在首波攻击行动中，台湾的通讯、雷达、指挥中心、导弹基地、机场与机库、重要港口都将遭到大陆地对地导弹、巡航导弹、空对地导弹、精确制导炸弹、反辐射导弹等先进武器的密集攻击，台军根本没有还手之力。

　　更重要的是，台军若不计后果，冒然先制攻击大陆，台海势必要发生一场大规模的战争，凭台湾的有限资源、兵力和狭小的战略迂回空间、高度对外依赖的经济，台军也无力承受这场战争。同时，台湾若要建立具有相当威慑效果的战略攻击力量，仅凭当前台湾的科技实力和生产能力还远远不够，台军还势必寻求从美国等西方国家采购相当数量的攻击性武器装备。但美国对台军售长期锁定为防御性，美国出于战略利益考虑，短时间内也不会改变对台军售的立场。岛内学者认为，台湾至少10年内还无法实现其军事战略从“固守防御”到“先发制人”、“攻势防御”的调整。

　　因此，台湾不敢也不可能对大陆发动“先制攻击”，其宣传的攻击防御、有效吓阻，最多只是当局给自己推行分裂政策壮胆，同时也借此来欺骗台湾民众。（朱显龙）