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| 网友说话：解决北京市区地面交通拥堵的建议 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年09月29日02:37 人民网 |
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我曾在2000年“为十五计划献计献策”的活动中提出过“政府应加快北京公交优先的步伐”的建议（附后），但让路于公交的问题始终没有解决好。主要在于政府对“公交优先”的认识不足，缺乏前瞻性，才造成了如此被动的局面。如今，机动车已超过200万辆，使北京的交通进入“拥堵--修路--再拥堵”的怪圈，这更加坚定了我“让路于公交”的观点。与其所有的车都堵，不如先让公交车快起来。重复的不再说了，只是对有些问题做些补充。
1、目前解决市区地面交通拥堵的关键仍是迅速开辟公交专用道，让公交车快起来。2002年刘淇市长为2008年的北京交通勾画出了美好蓝图：出行人的60%乘坐公交，20%开小车，20%骑车。如何实现60%的人乘坐公交，必须从现在做起，在现有的道路上开辟专用道（见上文的二、），先让公交车快起来，充分体现公交优先，再加上以后的地下和轻轨交通，才能逐步达到公交60%的预期目标。
2、让路于公交后，解决小车拥堵的建议。逐步减少市内小车的驶入与停放：高峰时禁止小车空驶；市内停车泊位应提高价位，以减少车位，便道禁止停车，特别是西单、王府井等购物繁华地区，更应减少小车的驶入与停放；在进城转换公交车的地点，多建大型停车场和购物超市，如三环沿线。
3、政府应加大公交优先的宣传力度。公交优先的宗旨，就是要满足大多数人的出行。一方面，在开辟公交专用道，让公交车快起来的同时，转变人们认为公交车拥堵缓慢的观念，用事实倡导人们进城上班乘坐公共汽车。另一方面，提前制定解决小车拥堵方案，做好公交优先的宣传解释工作，让小车司机有个心理准备。
4、公车改革迫在眉睫。公交优先是个系统工程，牵扯到方方面面，公车也必然受到冲击。既然政府倡导公交优先，就应首先从自己做起，对公车进行改革。如果小车改革阻力较大，牵扯面广，可以考虑先从班车改革开始。据说有的单位已对班车进行了改革，变暗补为明补，取消班车，出行方式自选，超出部分自付，节余归己。
附录：
政府应加快北京公交优先的步伐
近几年北京机动车的年平均增长速度为15-20%，已近150万辆，而道路的增长速度却不足10%。尽管今后北京还要发展轻轨或高架公路及地铁等，但终究需要一定的周期。加之道路资源的有限，道路面积最多只能占城市土地面积的30%，使道路和汽车的发展最终受到限制。在这种情况下，如何解决车路矛盾，几年来呼声最高的就是公交优先。
从1997年至2000年，北京开辟了四条（长安街、白颐路、崇外、平安大道）公共汽车专用道。50年大庆之际，北京加宽了二、三环路，并使部分公共汽车进入主路。随着道路的延伸和增多，公交车的线路和车次增加了，交通管理也有所改进。公交优先强调了几年，但是与小车的增长速度相比，却显得苍白无力、步履蹒跚，虽然做了一些工作，还是没有从根本上解决问题。
一、公交优先就是要让路于公交
北京十五计划建议和说明中，都提到了优先发展公交的问题。那麽如何理解“公交优先”，指导思想应当明确。所谓“公交优先”不光是修路，增加线路、车次，智能化管理就可以解决的，而必须抓住主要矛盾，以公共汽车在道路上“优先”为前提，为公共汽车让路，才是政府的明智之举。
二、把公交优先落实在行动上，迅速开辟公共汽车专用道首先，在二、三环主路上开辟专用道。目前部分公共汽车已进入主路，为开辟专用道打下了基础。二、三环主路来回各有三条车道，用一条车道作为公共汽车专用道或者在高峰时间使用，是完全有条件的。只要有了专用道，公共汽车在二、三环路上就能跑起来。其次，在三环以内有条件的主要道路上，逐步开辟公交专用道。第三，根据不同情况，继续延长原有的四条公交专用道。第四，逐步使三环以内的公交专用道连接起来，不光形成现在所说的公交网，而是形成真正的公交专用道路网。
三、公交优先是调控其它车辆的钥匙
1、是有效控制小车无限发展的办法之一。在有限的道路上，为公交车让路，其它车辆行驶难的问题就更加显露出来，特别是小汽车。这就迫使一些有车的人，放弃在市内开车而去坐公共汽车；一些想买车的人，也要考虑合算不合算。正象有些人提出的那样，“限小放大”并不是强迫限制人们购车，而是根据道路情况引导人们去乘坐公共汽车。
2、高峰时小车空驶将受限制。在小车基本饱和、公交专用道网逐步形成的情况下，高峰时的小车肯定走不动。这不但要引导人们去坐公共汽车，还要强制空驶小车进入道路（现在的空驶量至少占三分之一）。
3、可以促进公车改革。从1998年开始，社会上就讨论公车改革的问题。有的省市也进行了改革，成果显著，当时引起不小的凡响。北京的小车中，公车占相当大的一部分，加之是中央单位所在地，公车更不会少。公车引起的弊端已屡见不鲜，自不必多说。公交优先也必然触及公车问题，特别是公家小车问题。因此，公车改革势在必行，而且根据北京的特殊情况，应该首先从中央单位开始逐步推进。公车改革还可以在小车总量不变的情况下，满足部分购置私车人的需要。
3、吸纳部分骑车人群。在近期交通问题的讨论中，有的观点认为，解决拥堵应该减少自行车。其实，在没有让路于公交的今天，自行车给公交减轻了不小压力，有些人是迫于公交的拥堵，才去骑车的。采用公交专用道汽车畅通后，自然而然会吸引部分骑车人。
四、关于交通管理的其它问题
首先是机动车与非机动车的交叉问题，特别是与自行车交叉的问题。虽然自行车的减少是大趋势，但它的存在是历史形成的，也是我国国情决定的，强制减少也是不可能的，必须正视自行车还要在相当长的一段时间内存在。何况自行车还是没有污染的交通工具。因此，有效地解决汽车与自行车的交叉问题，就显得尤为重要。
其次是单行线问题。交通拥堵多在市区，而市区道路较狭窄就更易造成堵塞。因此把两条相近平行的街道或胡同改成单行道，是行之有效的。如南池子、北池子和南河沿。这种方法虽已实行，但步子还不够大，面还不够广。
第三是三环以内逐步取消摩托车。相对来讲，摩托车的载客量最小，污染最大，又不好管理。因此在北京这样的大城市中心区，应逐步取消。残疾人专用的三轮摩托应逐步改为电瓶车。
蒋凌 2000、12 |
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