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| 贵州切实加强村务公开工作 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年10月23日11:18 贵州日报 |
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江泽民同志在党的十六大报告明确指出:“发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,是全面建设小康社会的重要目标。”村务公开是基层民主政治建设的重要内容,进一步推进村务公开,是贯彻落实党的十六大精神和“三个代表”重要思想的必然要求,是发展社会主义民主,推进政治文明建设,充分调动人民群众积极性和创造性,促进农村经济社会发展的重要举措,是促进党风廉政建设、密切党群、干群关系,维护农村社会稳定的有效途径。
全面推进村务公开,大力发展基层民主,是一项意义重大而艰巨的任务,要完成好这项任务,必须大力发展农村经济,增加农民收入和集体积累;必须加快文化教育事业的发展,提高广大农民群众的文化素质和民主法制意识。我们在围绕经济发展这个中心,积极配合做好有关工作的同时,要针对存在问题,采取有力措施,进一步解放思想,开拓创新,勤奋工作,在以下几个方面下功夫、抓落实。
加强领导,明确职责,在强化领导上下功夫。实行村务公开,加强民主监督,是对农村基层传统管理方式的重大变革,面临许多新情况和新问题,尤其是在经济基础较差、基层干部群众文化素质和民主法制意识较低的情况下,村务公开推进的难度还要大些。因此,必须强化对村务公开工作领导。
首先是要建立健全村务公开工作的领导机构。目前,中央已经建立村务公开协调机构,全省的村务公开协调机构也即将建立。各地在建立和完善村务公开领导机构时,应坚持党委、政府领导挂帅。尤其是县、乡两级承担着直接指导督促村务公开工作的职责,协调任务重,工作要求具体,党委、政府更应加强领导力量,这是确保村务公开工作顺利推进的关键,一定要抓好落实。
其次,要明确各级、各有关部门在村务公开工作中的职责,建立严格的责任制,并做到责任到人。在村务公开工作中,村党支部要发挥领导核心作用。村党支部书记应是村务公开的第一责任人,应切实负起责任,组织领导村两委班子和广大群众扎扎实实地推进村务公开工作。村委会主任是村务公开的直接责任人,村委会应在党支部领导下,认真做好村务公开的各项具体工作。
加强培训,广泛宣传,在提高认识上下功夫。首先要通过多种形式,组织乡、村干部,尤其是村两委成员学习培训,重点学习党的十六大精神、“三个代表”重要思想以及中央和省有关村民自治、村务公开民主管理的法律、法规和政策,教育引导他们深刻认识村务公开的重要性和紧迫性。
其次要采用群众喜闻乐见的方式,有计划、有针对性地向广大群众宣传实行村务公开、民主管理的法律、法规和政策及村务公开的重要意义。通过学习培训和广泛宣传,使广大干部群众的认识有新的提高,真正认识到村务公开是利国、利民,顺民意、得民心的英明举措。
加强建章立制工作,在完善制度上下功夫。推进村务公开工作,制度建设很重要,只有健全了各项制度,才能为村务公开的顺利开展提供保障。村务公开工作主要应完善以下制度:
一是在村务公开的内容上要完善制度,将村务公开的内容制度化。凡是法律、政策明确要公开的必须公开;凡是上级出台的涉及村集体和村民切身利益的政策、措施必须公开;凡是村民关注的热点问题必须公开。二是在村务公开的时间和方式上要完善制度。村务公开每季度至少一次,有条件的地方应每月公开一次。要做到固定内容长期公开,全年大事年初公开,财务收支和阶段性工作季度公开,临时性工作随时公开,热点问题及时公开。三是完善村务公开审查制度。村两委将村务公开的内容拟出后,要经村监督小组和理财小组审核,经审查无误后,必须由小组负责人签字认可。四是完善村务公开信息反馈制度。每次村务公开后,应注意收集群众意见。对群众提出的意见,要及时梳理、认真研究,作好说明和解释工作。五是完善村务公开考核和责任追究制度。要将村务公开工作纳入各级、各有关部门和有关干部的目标管理和岗位责任中,进行严格的考核。六是建立村务公开档案管理制度。乡镇和村对村务公开的资料要明确专人收集整理、立卷归档、妥善保管。
加强指导和督促检查,在狠抓落实上下功夫。村务公开工作受经济社会发展等因素的影响,存在着明显的发展不平衡的问题,因此,应实行分类指导。对村务公开开展好的地方,要继续关心,提出新的更高的要求,同时,认真总结典型经验,及时在面上推广;对村务公开工作一般的地方,要鼓励他们向先进学习,积极争先创优;对村务公开困难大、问题多的地方,要深入实际,解剖麻雀,找准问题。在此基础上面对面指导、手把手传授、心贴心关怀,帮助解决实际问题,促使其尽快把村务公开工作规范地开展起来。
加强热点公开,拓展公开地点,在贴近群众上下功夫。村务公开的热点是村财务收支情况,农民群众对此很关心。许多群众把是否公开财务收支情况作为是真公开还是假公开的“试金石”。因此对村的财务收支情况,要及时公开。公开中要细化收支项目,以群众听得懂、看得明白为原则。尤其在经费支出上,要逐项公开,不能搞笼统公开、模糊公开。
在村务公开的地点上,大多数村都是在村两委所在地建村务公开栏,进行村务公开。随着群众对村务公开关注度的提高,仅在单一的点上公开村务,群众阅看不方便。为使村务公开进一步贴近群众,有必要在村民小组或群众居住较集中的地方增设公开点,使群众能及时了解主要内容。若要了解村务公开的全面情况,则可在村务公开栏上看详情。
加强横向联系与合作,在紧密结合上下功夫。村务公开工作涉及农村工作的许多方面,要围绕中心、服务大局、加强协调,紧密配合,共同推进此项工作顺利开展。村务公开工作一是要与发展农村经济紧密结合。在村务公开中,应及时将村里发展经济的思路、措施和目标任务以及成效等向群众公开,将与群众发展生产、增加收入密切相关事项公开,使群众方向明、干劲足、路子对,从而促进生产的发展。二是要与农村基层组织建设相结合。将村务公开工作纳入到“三级联创”活动中去,通过推进基层组织建设使村务公开工作不断取得新进展。三是要与政务公开相结合。通过乡镇政务公开的规范开展,带动村务公开的顺利推进;通过村务公开的顺利推进,使乡镇政务公开的基础更扎实,两者相互促进、相互提高。四是要与“四个民主”(民主选举、民主决策、民主管理、民主监督)紧密结合。在推进“四个民主”的各个环节上,都要把公开工作贯彻始终。
作者：刘邦华 |
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