| |
职工明白 干部清白—天津工业系统厂务公开调查
|  |
| | |
2002年10月20日16:57 新华网
| |
|
新华网天津频道10月20日电 （张俊成台嵇哲）“让职工明白，让干部清白”，这句话是记者在天津国有工业企业采访厂务公开时听到的最多的一句话。“厂务公开”在天津工业系统普遍推行以来，已成为企业改革发展的稳压器、干部廉政建设的监督牌和企业管理制度的催化剂。
所谓厂务公开，就是围绕企业重大决策问题、经营管理方面的重要问题、涉及职工切身利益的问题、企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题，既要公开有关政策和本单位的有关规定，又要公开具体内容、标准和承办部门；既要公开办事程序，又要公开办事结果；既要公开职工的意见和建议，又要公开职工意见和建议的处理情况。
天津市工业纪委副书记高尚久介绍，1997年下半年起，天津在工业系统的国有、集体和国有控股企业中，全面实行了厂务公开制度，涉及575户国有和国有控股企业、178户集体企业、46户事业单位。有710个企业总经理（厂长）作为厂务公开工作的主体和第一责任人，占企业总数的94％。有487个企业实行公司（厂）、分公司（车间）、班组等多级公开，建立公开栏2933块；有536个单位建立了有职工群众代表参加的厂务公开工作监督小组并定期开展活动；有50个单位在自己的局域网上开辟厂务公开网页。
厂务公开：改革发展的“稳压器”
产品结构调整，企业组织结构调整，富余人员分流……这些改革无一不涉及到职工的切身利益。“但是，有些企业的改革激化了矛盾，引起了震荡，有的企业改革就十分顺利平稳。其中一个很重要的原因就在于职工是不是充分理解了改革、参与了改革。厂务公开已成为企业改革的‘稳压器’”，高尚久说。
天津海鸥手表集团公司本部（天津手表厂）前些年经营跌入低谷。“海鸥”的领导班子提出了调整产品结构、裁减人员的等一系列工作思路。企业领导将国内外手表行业的形势、企业的现状、家底、调整方向，以及职工下岗的方案和政策，向职工代表大会全盘交底。经过充分讨论，形成了共识。为了保障减员下岗职工的生活待遇问题，公司将工会与劳资人事部门制定的有关规定提交职代会讨论，经过三次修改通过后才正式实施。企业将有关规定印成宣传提纲发到班组，利用厂务公开栏向全厂职工公开，发动各方面的力量做好职工的思想工作，讲清产品调整的必要性，讲清减员下岗职工的生活保障措施，讲清观念要转变、素质要提高，为企业将来好转后再上岗做好准备。充分的公开，赢得了广大职工的理解和支持，保证了产品调整和职工减员工作的顺利进行。全厂在册职工3250人中有2000余人减员下岗，没有发生任何不稳定的问题。
1999年由三家严重亏损企业合并而成的隆盛皮鞋有限公司，合并时有在册职工1801人，退休职工1775人。盘活存量资产、安置分流人员是当务之急。企业将工作的难点作为厂务公开的重点，从提高厂务公开的真实性、实在性和实效性入手，落实了职工群众的知情权、参与权和监督权。在制定《职工安置分流方案》、《劳动合同到期人员的安置办法》、《对原生产性放假人员的分流方案》及实施细则过程中，企业采取让职工代表参加党、政、工联席会的形式，让他们了解情况，发表意见。职工代表根据下岗职工的实际问题，提出了对接近退休年龄的应适当照顾；对合同到期的除了终止合同给补偿以外，应再给几条分流渠道；对有特殊困难的应帮助解决实际问题等意见。企业领导班子对职工代表的意见，在逐条分析研究的基础上，对能够解决的都一一采纳。由于在决策前充分听取了职工的意见，安置分流方案一出台就获得了职代会的一致通过。
厂务公开：干部廉政建设的监督牌
在天津华特机械集团有限公司每季一次的职工质询会上，曾经发生过这么一个故事。在公司办理员工内退工作时，办公室主任的爱人按规定也在内退人员之列。职工传言：“就凭办公室主任与厂长多年关系，他？不会内退的。”在质询会上，职工代表当场询问此事真假。公司董事长兼总经理张国维当场明确表态：“一视同仁！”全体与会代表热烈鼓掌。最后办公室主任的爱人没有提出任何要求，同样按政策办理了内退。
张国维说：“厂务公开是对权力的监督和约束，使原本按人治思维，经营者可以做到的事情成了‘不可以’。经营者在处理一些人事安排、资金使用等问题时不那么‘顺当’了。但是，这种个人权力上的削弱，防止了腐败的发生，是对经营者的爱护，也是对企业和职工利益的维护。”
高尚久说，实施厂务公开制度以后，企业普遍健全了公务接待管理制度，每年业务招待费支出比应提额平均下降了16％；全系统取消没有实质性内容的出国（境）活动117批463人次，节约费用1137万元；244人据收现金、有价证券161．8万元，212人上交79．4万元。群众信访举报逐年下降，去年比前年下降了27％，今年同比下降了24．1％。
厂务公开：企业管理制度的催化剂
记者在调研中发现，厂务公开在一些企业领导的眼中，决不是一时的权宜之策，在许多企业中，厂务公开已成为它们建立健全科学企业管理制度的重要一环。
天铁冶金集团有限公司在厂务公开工作中，就着重抓了制度化建设。一是企业领导者定期向职工大会报告工作制度。在每年两次的职代会上，公司领导都要把企业面临的形势向职工交底，生产经营目标及完成情况向职工报告，各项改革方案交职工讨论，重大决策交职工审议，克难制胜的招法向职工征集，领导班子建设和党风廉政建设的有关情况请职工评议，使职代会的建议权、审议权、评议权、监督权和决定权得到了充分落实。
二是原燃料购销价格公开听证、物资设备招投标采购和质检结算网络监督制度。实现了集中的权力分散化，隐蔽的权力公开化，保证了职工的知情权。由于加强了民主监督，仅1998年以来，通过物资设备材料招标采购和原料比质比价采购就为公司节约资金3亿多元。
三是民主评议干部制度。在坚持职代会民主评议企业领导人员制度的基础上，企业去年对科、处级干部实行了聘任、淘汰制度。选聘干部时，对大多数职工不赞成的不予聘任；对已聘任的干部，实行半年试聘，定期进行民主评议，评议总分低于60分的，当年予以解聘，评议总分低于80分的，排位在评议总数2％的实行诫勉，1％的降职使用。
|
| |
|
Untitled Document
|
