俄罗斯与伊拉克保持密切关系的多重战略考虑
2002年8月22日19:50 新华网
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新华网 8月17日，伊拉克驻俄罗斯大使阿巴斯·哈拉夫对外宣布，俄罗斯和伊拉克有望在9月初达成一项为期5年总额为400亿美元的经济合作计划。次日俄总理顾问布克列梅舍夫予以证实，并指出俄伊两国的经济贸易合作不会违反联合国对伊拉克经济制裁的规定。在当前复杂国际形势下，双方经济合作的落实将是一个未知数，但其政治意义则不言而喻，俄罗斯此举无异于投下一枚重磅炸弹，给正在紧锣密鼓准备武力“倒萨”的美国布什政府迎头一击。俄罗斯为什么会在此关键时刻置美国“倒萨”计划于不顾，欲与伊拉克积极开展经贸合作呢？俄罗斯难以割舍在伊拉克的传统经济利益
自前苏联时代起，俄罗斯就与伊拉克始终维持着密切的经贸关系。海湾战争爆发前，前苏联和伊拉克的双边贸易额曾经每年达到20亿美元。海湾战争后，联合国对伊拉克实施的经济制裁使伊拉克在国际社会普遍受到孤立，俄伊两国的合作也受到严重影响。但俄罗斯并未放弃与伊拉克发展经贸联系的努力，长期以来，俄罗斯一直致力于尽快解除对伊拉克的经济制裁，以便恢复和发展同伊拉克的经贸合作；同时希望在解除制裁之后，伊拉克能够偿还欠俄的70亿美元债务。
近年来，在联合国“石油换食品”人道主义计划框架范围内，俄伊经济贸易合作得到积极发展，两国年贸易额已达到２５亿美元左右，俄罗斯产品在伊拉克进口贸易中占据第一位。仅去年，俄罗斯公司同伊拉克公司签订的合同总金额就高达18.5亿美元。在石油领域，伊拉克石油储量占世界储量的1/10强，而且开发条件优越，石油成本低、获利高、经济效益良好，这是俄罗斯国内石油产区所无法企及的，对此俄罗斯早已垂涎三尺。俄罗斯卢克石油公司早在1997年就赢得了伊拉克西库尔纳油田价值200亿美元的开采权，但因联合国对伊拉克制裁迟迟无法开工。到目前为止，在联合国的“石油换食品”计划中，伊拉克份额最大的一份石油出口合同给了俄罗斯，其价值总额高达13亿美元。去年9月，伊拉克副总统拉马丹访俄期间，双方对两国的长期经贸合作计划开始展开磋商，双方计划在伊拉克制裁解除之后扩大双边合作。伊拉克明确表示，目前伊境内已探明的油田有73处，已经开采的24处全部由俄罗斯公司负责，剩余的也将全部交由俄罗斯开采。而近日，伊拉克又向俄罗斯抛出400亿美元的令人垂涎的诱惑，称两国将在石油、发电、化学产品、灌溉、兴建铁路和运输等方面的60多个项目开展合作，这相当于俄罗斯现在一年GDP的10%，俄罗斯对此不能不心动。此外，伊拉克也是俄罗斯武器和核技术的潜在市场。可见与伊拉克经经济贸易关系对俄罗斯具有重要意义。俄罗斯专家称，这种“具体而容易确定的利益关系已成为俄罗斯对伊拉克政策的首要因素”。
俄罗斯对伊合作的战略考虑
普京执政后，发展同阿拉伯国家的全面关系和互利合作是俄罗斯外交的一个优先政策。在这方面，伊拉克成为俄罗斯在中东地区惟一的战略支撑点。
政治上，“9·11”后，俄罗斯与伊斯兰世界的传统关系因向美国提供积极合作遭逢挑战，俄外交智囊多次呼吁不能使其成为“反恐战争的牺牲品”，要使“发展与伊斯兰国家关系同加强与西方合作相互结合”，通过成为“不同文明间的纽带”而“占据21世纪国际政治风云的一个中心位置”。伊拉克是俄罗斯维系与伊斯兰世界传统关系的重要支点，俄罗斯呼吁尽快解除对伊制裁迎合了伊斯兰世界要求消除伊拉克人民痛苦的呼声，有利于俄罗斯发展同其他伊斯兰国家关系，恢复其大国地位，亦是其利用“无赖国家”对美国形成牵制的主要手段。此外，还可借此安抚国内穆斯林信徒，防止伊斯兰极端宗教势的蔓延。
战略上，积极调停伊拉克危机可改善俄罗斯地缘环境，俄伊虽不接壤，但海湾地区邻近里海，伊拉克的动荡不安无疑会对俄罗斯南部和高加索地区的安全与稳定产生不利影响。积极寻求解决伊拉克问题的有效途径，可为俄罗斯恢复和加强在中东的地位提供机遇。如果萨达姆被美国赶下台，俄罗斯也将随之失去在中东地区的传统影响，自然心有不甘。“9·11”后，面对美国染指中亚高加索的强硬攻势，俄罗斯无力正面狙击，转而侧面迂回，借美国对武器扩散等问题的极度担心，通过强化与两伊关系，获取制美“王牌”。
外交上，团结一切可利用的力量，制衡美国在国际事务中的霸权追求，仍然是普京外交战略的基本着眼点。目前，美国武力“倒萨”已是箭在弦上，欧盟国家除英国以外，均强烈反对美国对伊拉克动武，并与俄罗斯在伊拉克问题上经常保持接触，协调立场。阿拉伯国家的立场则更加坚定。一些国家纷纷希望俄罗斯能站出来成为国际社会保伊力量的“领头军”。 值此扩大自己影响的良机，俄罗斯自然不会错过，它欲通过加大外交力度反对美国进行伊拉克战争，进一步突显自己独立大国外交的本色，更可借此避免自己在伊拉克的利益受损。
俄伊合作的国际影响
俄罗斯近期积极开展的反对美国对伊拉克动武的外交攻势，特别是将与伊拉克签署的经济合作协议将在诸多方面产生影响。
首先，俄美关系面临考验。“9·11”事件后，俄美双边关系因俄积极支持美反恐斗争取得了长足的发展，开创了冷战后两国关系的新局面，布什甚至称普京为美国反恐的“长期和亲密盟友”。但近期俄罗斯积极发展与美国所谓的“邪恶轴心”国家伊朗、伊拉克和朝鲜关系的一系列举措，势必会影响两国关系的良好发展势头。这表明俄美之间的根本利益矛盾并未消失，而且在涉及俄国家根本利益的问题上，俄罗斯不会一味迁就美国，俄美关系的发展并不会一帆风顺。
其次，美伊动武难度加大。在美国加紧军事政治准备、强化对伊拉克动武的关键时刻，俄罗斯却打算与伊拉克签署新的合作计划，这将沉重削弱美国为对伊拉克实施军事打击所寻求到的国际支持，尤其是将会增加美国拉拢那些尚持怀疑、犹豫态度国家的难度，美国“倒萨”的合法性也将进一步降低，这势必会重创布什政府的“倒萨 ”行动。
第三，伊拉克的国际生存空间可能扩大。伊拉克方面提前单方面宣布俄伊即将签署的合作计划，意在拉拢俄罗斯向美国施加压力，并借助俄罗斯的国际影响力抗衡美国寻求国际支持、打击伊拉克的图谋，壮大自己的反美声势，动摇美国“倒萨”的决心。同时，亦不排除产生连锁效应，国际外交天平向伊拉克方面倾斜。（李东 中国现代国际关系研究所）( 稿件来源：中国网 )
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