新闻综述：美国的伊拉克问题新提案面临重重阻力
2002年10月3日18:12 新华网
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新华网联合国10月2日电（记者郭立军） 美国在对联合国安理会成员游说未果后，被迫放弃了于2日向安理会提交有关伊拉克武器核查新提案。美国谋求安理会通过“更强硬”决议以获得军事打击伊拉克授权的计划正面临重重阻力。
联合国与伊拉克1日在维也纳举行的技术性谈判，就武器核查人员重返伊拉克达成一致。联合国监测、核查和视察委员会（监核会）主席布利克斯宣布，伊拉克接受安理会所有有关决议中规定的核查条款，同意核查人员可以立即和不受限制地进入伊拉克的“所有场所”进行核查。核查人员的先遣小分队将在两周内前往伊拉克。
联合国与伊拉克的技术性谈判取得进展，对美国在伊拉克问题上所展开的外交活动施加了紧迫的压力。尽管美英在会谈结束后立即要求核查小组等待新决议的通过并修改工作计划，但布利克斯的核查工作已得到安理会的明确授权。本月安理会轮值主席喀麦隆常驻联合国代表贝林加·埃布图在2日举行的记者招待会上说：“到目前为止，布利克斯仍在根据过去安理会通过的决议工作，而我愿意说我们将坚持执行已经通过的安理会决议。”
美国提案在安理会的通过正面临重重阻力，其中有关“自动获得动武授权”的内容在安理会成员中引起较大争议。提案要求伊拉克政府在决议通过之日起的7天之内接受决议，在其后的23天内全部公开其大规模杀伤性武器的发展计划，否则对伊军事行动自动获得安理会授权。
这一提案在要求伊拉克向核查人员开放包括总统府、国防部及共和国卫队基地在内的一切可疑地点的同时，还赋予核查人员一些新的特权，其中包括：核查人员可随时在其工作地点设置禁区，禁止飞机飞行和车辆通行；核查小组有权移除或销毁武器系统及其附属设备、档案记录及武器制造材料；核查人员享有不受限制的通讯自由，包括使用加密通讯；核查人员可与伊武器专家及政府官员私下接触，并可为他们及其家人安排出境。
根据这一提案，安理会5个常任理事国可随时在核查小组派驻代表，指导核查小组的工作并听取其汇报。伊拉克曾因核查小组中的美国成员涉嫌从事间谍活动驱逐了他们，这一提案可为美国在核查小组安插人员打开方便之门。
此间外交人士认为，提案对核查权力的要求过于苛刻，其中有关核查人员可自由私下接触伊专家和官员，并可为其安排出境的规定，等于是向他们发出了逃离伊拉克的邀请信；而提案对伊是否执行决议没有作出明确界定，任何国家都可以伊未能执行决议为动武的理由，这无异为美国在决议通过30天后对伊实施军事打击开出了一张空白支票。
美国提案需要在5个常任理事国没有否决的前提下获得安理会15个成员国中的9张赞成票才能获得通过。美国为通过其新提案不断加强对安理会成员的游说工作，9月30日至10月1日两天分别对安理会10个非常任理事国和5个常任理事国进行了劝说，但收效甚微。目前，只有英国明确表示支持美国提案。法国主张通过“两步走”的方式确保恢复对伊武器核查。法国的议案提出，如果出现“严重不履行承诺”的情况，安理会将立即开会，以“考虑为确保全面履行承诺所必须采取的任何措施”。此间分析家认为，布利克斯与伊方达成协议并将向安理会通报有关情况，这正是依照法国方案的自然进展，对美国的强硬计划构成了相当大的压力，预计美国将在近日对其提案进行调整。（完）
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