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| 从强制收容到关爱救助 江苏37所救助管理站建立 |
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| NEWS.SOHU.COM 2003年08月01日15:09 新华网 |
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8月1日，37所救助管理站在江苏各地悄然挂牌。而在昨天，它们还背着一个旧体制的名称：收容遣送站。
从收容到救助，凝聚了社会太多的期待。带着喜悦与欣慰，记者走近了新生的救助管理站。
从强制收容到关爱救助
自收容遣送在1982年成为制度，江苏先后设立37个收容遣送站，近几年来，全省收容遣送量快速增长，到去年高达12.2万人。
对收容遣送的弊端，一位收容站站长说得很到位：“最主要的是扩大收容范围，不仅‘三无人员’、小偷小摸和三陪女，有些地方，甚至出现以貌取人，穿得破破烂烂，哪怕有身份证，也被收进来……”今年3月，在广东发生的“孙志刚事件”，引发了社会对收容遣送制度的反思，6月20日，国务院决定废除收容遣送制度，新的救助管理办法取而代之。
7月30日，全省救助管理站的站长们汇聚南京，洗脑换思维，一些焦点浮出水面：
救助与收容有何区别？自愿受助、无偿救助，这是最根本的区别。城市流浪乞讨人员只要自愿求助，救助管理站核实后，就应无偿提供救助。救助管理站不得收取任何费用，也不得组织受助者干活。受助者放弃救助、自愿离站的，救助管理站不得限制。
救助什么人？城市生活无着的流浪乞讨人员。具体讲，要同时具备四个条件：自身无力解决食宿，无亲友投靠，不享受城市低障或农村“五保”供养，正在城市流浪乞讨度日。
救助内容有哪些？救助站提供卫生的食物、符合基本条件的住处，对在站内突发急病的及时救治，帮助与受助者家庭或单位联系，对没有交通费返乡的，提供乘车凭证。这样既能保证基本生活，又不养懒汉。按国家要求，各地的救助标准原则上参照城市低保标准。
谁为救助买单？政府财政。各地要将救助经费纳入财政预算，及时足额拨付到位。对救助任务重、经济较困难的地区，省财政安排必要的经费，同时，鼓励、支持社会组织、个人参与救助。
救助站就是福利院？不是。救助管理，只提供临时性救助，这是不同于其他保障制度的。救助管理站不能办成收养院、福利院。接受救助，一般为10天。受助人员流出地和流入地政府要通力合作，建立受助人员离站返家和接回制度。
摘掉的不仅是旧牌子
拆除各种隔离、监控设施，清除封闭管理痕迹，整顿站容站貌，实行男女分舍居住……对37家救助管理站站长来说，要做的，不仅仅是摘掉收容遣送的牌子——
班守成（镇江救助管理站站长）：对照新条例，我们建立从求助者提出申请，到入站后的生活安排，直到把人送走的一整套制度。原来的栅栏拆除了，大通铺改成单人床，厕所从房内挪出去，每个人配个柜子……将来，我们要向救助者提供居家式的服务。
确认救助对象的身份，可能有些困难。我想，放弃尊严，前来寻求救助的人，大部分是在社会混不下去的，不妨边救助，边确认身份。
朱庆华（苏州救助管理站站长）：苏州原来的收容站，每年收容遣送3万人次以上。原来的收容站条件不错，32个大房间每间36平方米，带卫生间，夏天配风扇。这样的条件，离救助站还有距离。最近，我们把“监所管理”改为开放式服务，晚上不再大门一锁，而要留人值班，随时提供服务。
薛成（徐州救助管理站站长）：徐州站规模较大，占地1.6万平方米，绿化就占了8000平方米，我们添置了篮球场、棋牌室等娱乐设施。但有的设施，如新上的监控系统，因为侵犯隐私，我们准备卖掉。
许林龙（南京救助管理站站长）南京救助站正在筹建中。原先图纸中带“监所”色彩的规划，统统被删除了。新站总投资5500万元，建筑面积2万平方米，像花园。我们已制定了一套新的工作流程。在站内，受助人可领取日常生活用品，参加文体活动和接受医疗护理。
“工作人员态度很好，每天管三顿饭”
18岁的陈俊，是贵阳一家职校学生，前不久外出打工，7月26日，在苏州和同乡走散。他身无分文，打了110,警察告诉他去救助站求助。“我在这儿住了6天，工作人员态度很好，每天管三顿饭，站里帮我跟家里联系上了，过两天准备送我走……”7月31日，陈俊在电话中对能回家显得很高兴。
苏州救助站刘科长告诉记者，像陈俊这样的情况，不是很符合国家规定的救助原则，但他年龄小，走投无路，需要救助，所以适当放宽了条件，以免他真正成为街头流浪乞讨人员。
据了解，自国家决定成立救助管理站以来，我省有些地区不少人申请接受救助。在苏州，从6月底起，共有60多人申请进站，目前，还有4个人在过“救助生活”。其中，有进城打工不着的农民，有出门旅游、被偷了钱包的学生，还有其他渠道来的精神病人。在南京，也有7个人正在接受救助。(记者/唐悦 孙巡) |
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