金黔在线讯 改革开放20多年来,我省从社会主义初级阶段的基本省情出发,调整了过去比较单一的所有制格局,在坚持以公有制为主体的前提下,改革国有企业,允许和鼓励其他所有制经济发展。经过努力,全省所有制结构发生了很大变化。在工业领域,国有经济比重下降,集体经济、个体经济和其他所有制经济所占比重上升;在商业领域,国有企业、集体商业比重明显降低,个体商业、农民及非农业居民销售明显上升,形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的格局。
但是还应该看到,目前我省所有制结构中存在着一些突出问题。国有企业活力不足,效益下降,设备老化,技术创新、新产品开发能力低下;国有企业资产流失,资本金严重不足,许多企业亏损严重,资不抵债;非国有经济企业规模小型化,资金分散化,技术水平低下,难以成为现代工业;非国有经济发展受到不合理的限制,许多政府部门对民营经济、个体经济和私营经济存在着认识上的偏差,相应地对其控制和限制就较多较严,如控制银行贷款、限制经营范围等,政策变化随意性较大;非国有经济经营活动不规范,偷税漏税和不正当竞争等现象较为突出。
完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,首先要完善政策。把国有资产分成两部分:一是经过公司化改革成为独立市场主体的国有企业自我积累、自筹资金进行的投资,主要由企业及国有资产经营公司按照市场效益原则自主配置;二是国家掌握的国有资产投资,主要是财政预算内投资和政策性金融体系投资,应由国家控制投到国有经济应起主导作用的关系国计民生和国民经济命脉的行业,改变目前国家控制的国有投资配置中存在的该进入的进入不充分、不该进入的却大量进入的“错位”现象。其次,建立和完善国有资本的投融资机制,克服国有资本形成能力低下的问题。第三,做好建立法人治理结构的战略安排。第四,加快以国有经济为主体的混合所有制企业的发展,特别要促进国有、集体、个人共同参股的股份制企业的发展。第五,加强对非国有经济的宏观管理,取消对非国有经济特别是私营经济的政策限制,引导非国有经济大力发展。第六,加快一些基础性的立法工作,特别要做好执法工作,打击各种经济欺诈、犯罪行为,不断完善社会主义市场经济秩序,保证和促进不同所有制经济的健康发展。第七,对国有流通企业实行民营化改革。
作者：袁周
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