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五年春华秋实，本届政府阔步走来。 西南出海大通道框架初步形成，“八七”扶贫攻坚计划顺利实现，边境建设大会战全面告捷，区域经济协调发展……一串串看得见、摸得着的成绩让两会代表、委员们赞不绝口，他们满意地给本届政府打出高分。 连日来，在对政府工作报告的热烈讨论中，代表、委员们认为，这五年，自治区政府牢牢把握发展作为执政兴国第一要务的主题，认真贯彻“三大战略、六大突破”，决策富民兴桂稳步推进，全区人民的生活水平逐年提高，谱写了浓墨重彩的华章。 交通建设日新月异 出海通道初步形成 谈及广西的区位优势，人们常说“背靠大西南，面向东南亚”。在自治区本届政府任期内，交通建设取得突破性进展，西南出海大通道框架初步形成，一个以沿海港口为龙头，以南昆铁路、桂海高速公路、西江内河航道为主干线，公路、铁路、水路、航空齐头并进的四通八达的立体交通网络呈现在世人面前。 来自交通厅的黄怀文代表自豪地概括：这五年是全区交通投资最多、建设最快、运量大幅上升的好时期。他算了一笔账，1997年底至2002年底，全区公路总里程由4.5万余公里增到5.7万余公里，高速公路由193公里增至849公里，内河航道总里程由4521公里增到5582公里，沿海港口泊位由40个增至65个；1997年交通固定资产投资45.2亿元，1998年以后，每年投资额都大幅超出此数，2002年达69.1亿元，五年累计投入333.62亿元。 交通的畅通，引来了空前的物流、人流、资金流、信息流。 来自柳州铁路局的罗叙德代表高兴地介绍，在西南出海大通道中，铁路当仁不让地发挥了骨干作用。五年来运量大幅增长，1997年货运发送2000多万吨，2002年已增至4880多万吨。防城港、湛江港3／4以上的货物是通过柳铁输送到大西南腹地的。其中，出海大通道的钢铁动脉——南昆铁路自通车以来，运量之大，效益之好，在国内新线运营史上少有。 南昆线运量每年递增30％；2000年运输能力超过初期的设计能力1000万吨，目前达到了1870万吨，增长了87％；开行列车能力由16对提高到33对；营业收入每年递增1.4亿元以上，2002年全年营业收入高达10.3亿多元。五年来，南昆铁路发送货物2800多万吨，其中优质煤炭700多万吨。 罗叙德代表满怀信心地说，今年政府工作报告提出，要加快建立综合交通物流体系，完善出海出边出省大通道，柳铁将一如既往地勇担重任，在目前黎湛、黎南复线相继建成的基础上，今年争取开工洛湛铁路广西段、黔桂线路改造，湘桂铁路也已纳入铁道部第六次提速范围，正抓紧做前期规划工作。 国家重点建设项目西江二期工程贵港航运枢纽，总投资20亿元。经过建设者五年的艰苦奋战，已先后建成拦河大坝、千吨级船闸，以及装机容量12万千瓦的电站，并基本完成了贵港至南宁的河道改造。现在，千吨级船舶已可从南宁直通广州及港澳。 在北部湾畔，防城港、钦州、北海等一批新兴港口群，如明珠一般镶嵌在蔚蓝的大海边，成为西南出海大通道的“龙头”。全区港口货物吞吐量由1997年的1958.2万吨增加到2002年的3450万吨，特别是防城港，从2001年起已跃升为年吞吐量超千万吨的大港，2002年更达到1116万吨。来自防城港务局的周盈新委员介绍：“目前经防城港进出口的货物中，西南地区的货物占了90％以上。防城港已经成为西南出海通道的主要门户。”云、贵、川的磷矿、磷肥、铁矿、硫磺、煤矿等丰富的矿产资源，经防城港大量出口，有力地拉动了当地经济增长，大西南成为促进港口发展的货源腹地，而防城港也给大西南货物外运提供了最便捷的通道。 扶贫攻坚硕果累累 边境会战胜利告捷 谈及政府工作报告中关于扶贫攻坚方面取得的成果，来自区扶贫办的胡德才委员十分激动：“五年来，政府集中力量狠抓扶贫攻坚，在贫困地区开展基础设施建设大会战，‘八七’扶贫攻坚计划提前一年顺利完成，实现了贫困地区群众从贫困到温饱的历史性跨越，贫困群众世世代代渴望吃饱穿暖的梦想变成了现实。” 胡德才委员展示了一组数据：农村未解决温饱的人口从1997年底的366万下降到2002年底的100多万人，贫困发生率由9.3％下降到3％以下，贫困群众的住房、衣食结构明显改善；贫困地区基础设施建设取得突破性进展，全区新建村屯道路4.82万公里，实现了乡乡通等级公路，90％以上的村委会和部分自然屯通了汽车；新解决了430多万人的饮水难题，新建集雨灌溉地头水柜等小型水利30多万座、沼气池170多万座；乡乡通电，村委会基本通电等。胡德才委员说，在取得如此大的成绩后，自治区政府的扶贫步伐并没有终止，从2002年开始，又进入了纵深推进的新阶段，在新时期里，将以建设小康为目标，以4060个贫困村为主战场，围绕加强基础设施建设、群众增收、提高劳动者综合素质、改善生态环境四个方面的内容，再通过10年的努力，使我区贫困村有70％的村委会所在地通四级公路，90％的大屯通村级道路，30％以上的农户建有沼气池，90％的农户用上电，90％以上的农户有稳定的收入项目。 百色曾经是全国18个连片贫困地区之一。长期奋战在扶贫一线的覃周平代表兴奋地说：五年来，百色连续开展了人畜饮水、村村通公路、茅草房改造、地头水柜建设等10个农村基础设施建设大会战，有效地改善了贫困地区的生产、生活条件；对8万多特困群众进行异地安置，群众有了稳定的生活来源，其中，田林县六隆移民开发区征地1.78万公顷，安置来自田东、田阳、田林、德保、那坡、凌云、隆林等7个县（自治县）大石山区贫困群众3947户19840人，建成1.33万公顷连片八渡笋开发基地，成为当前全区乃至全国最大的异地安置基地。 在本届政府的后两年，还有一项非常重要的工作，它深深地造福边境人民，在全国兴边富民行动中作出了表率，它就是“边境建设大会战”！这场伟大的工程，历时两年，投资20余亿元，涵盖交通、通信、教育、卫生等共24件实事、18472个项目，边境地区群众的生产、生活条件明显改善，对兴边富民睦邻影响深远。 李桂东代表在那坡、东兴两地工作将近10年，对边境地区在大会战以后发生的巨大变化深有体会。他充满深情地代表广大边民感谢自治区党委、政府的英明决策。他以东兴为例，边境公路修通后，前往东兴的车流增长20％以上，使东兴作为面向越南、东南亚的通道更为通畅；沿路8个村4万多群众直接受益，特别是西部有3个闭塞的村庄，因公路打通后，已发展为东兴市的“菜园子”；带动了东兴旅游的发展，2002年旅游人数比上年递增39％；边境建设还促进了东兴市的城建，在公路经过的北区，开发正如火如荼，城区面积将扩大2平方公里。 来自靖西县的罗荣剑代表自豪地说，通过大会战，该县24个乡镇全部通了柏油路，靖西已成为全区路网最完善、等级最高的县份之一。交通的便利，促进了边境贸易大幅上升，2002年突破2亿元大关，其中仅龙邦口岸就达1.8亿元以上。基础设施的改善，还加快了产业结构调整，2002年烤烟种植达2000公顷，今年计划增至2666公顷，产量10万担以上。 区域经济协调发展 对外开放创新局面 自治区本届政府的五年，还是区域经济逐渐鲜明、协调发展的五年。1997年，自治区依据优化资源配置、推进市场规模的现实要求，将全区划分为东、南、西、北、中五个各具特色又互相依存的经济区域：桂北重点发展旅游和农业；桂南沿海以港口经济、海洋产业、高新技术产业为重点；桂东向现代农业、乡镇工业和外向型经济求突破等。五年间，自治区政府扎实推进五大经济区域发展，形成“东西南北中，奋勇争先锋”的良好经济发展局面。 桂北的旅游是个鲜明的例子。在区域经济框架下，桂林旅游的“龙头”经济地位得以彰显。来自桂林市旅游局的彭元力委员得意地说：截至2002年底，到桂林旅游的国内外游客达到1100万人次，比1998年地市合并初期增长200多万人，营业收入达到50多亿元，比1998年增长12亿多元。区域经济战略决策真正使“优生儿”不断壮大，未来广西旅游事业前途无量。 长期奋战在外经贸一线的任燮康代表，特别关注政府工作报告中对外经贸工作的评价，他认为过去五年我区外经贸工作“有挑战、有机遇、有对策、有成效”，报告的评价是中肯的。 对自治区政府在外经贸、对外开放方面取得的成绩，任燮康代表如数家珍：五年来，在连续面临亚洲金融危机、欧美经济发展缓慢等严峻挑战时，自治区政府从容应对。2002年实现外贸出口总额24亿美元，增长33.6％，实际利用外资6.85亿元，增长18.9％。五年中，我区出口产品的结构在不断的优化，2002年机电出口占出口总额的18％，比1998年上升10个百分点；外贸市场多元化得到落实，目前与我国有贸易往来的国家和地区已经达到144个，改变了以前面向东南亚、港澳地区的单一市场格局，广西对外贸易抗风险能力得到明显提高；出口主体的竞争力得到增强，出口企业由过去100多家发展到1000余家，私营、外资等企业成为出口主体新生力量；外贸方式也从以前一般贸易一统天下，逐步走向边境贸易和加工贸易并行的多元化健康发展的形势。2002年，广西边境贸易和加工贸易分别比2001年增长近200％和30％。 任燮康代表信心满怀地说，五年的实践表明我区外贸已进入规范、健康、有序发展轨道，为未来参与国际市场竞争、全面建设小康社会夯实了基础。（广西日报记者 曾铁强 曾俊峰）
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